基本单位名录库是指在我国境内从事经济和社会活动的所有法人单位、产业活动单位（分支机构）基本信息的数据库，包括单位识别信息、属性信息和数据信息等。建立健全基本单位名录库系统是完善市场监管机制、实现国家行政管理现代化、加强国民经济核算、统计调查工作和提升统计数据质量、服务水平的基础工程。做好名录库节点延伸工作是全面、准确、及时反映新产业、新业态、新商业模式发展状况的根本保障，是统实、统全、统准经济总量的必要前提。白山市局通过积极探索、创新方式、强化基础，将基本单位名录库更新维护节点拓展延伸到全市55个乡镇（街道），实现了名录库的精准管理，取得了明显成效。 

　　 一、深入研究，分析传统名录库维护更新模式及其存在的问题 

　　（一）传统名录库管理模式。目前，名录库管理模式是由国家名录库和31个省级名录库组成，国家名录库和省级名录库通过统计内网每天定时交换数据；省以下一省一库，省、市、县维护人员通过统计专网浏览器登录省级名录库，维护更新本辖区数据，实现全省一库，分级、同步处理的工作目标。 

　　（二）传统名录库维护更新方式。基本单位名录库更新分为全面更新和部分更新。全面更新就是指利用周期性普查形成的普查数据库对名录库全部单位进行更新；部分更新是指利用基本单位统计调查资料、一套表调查资料、相关专业统计调查资料对名录库进行相关信息维护更新。 

　　（三）传统模式存在的问题。一是工作步骤繁琐任务量大。完成一次名录库维护要经过布置、收集、审核、录入等多个流程，信息还要在县、乡（镇）、村（社区）之间逐级流转，工作相当繁琐，而且仅靠几名专业人员来处理全市的数据，工作任务十分繁重。二是数据维护不及时。在传统的更新维护方法之下，基本单位名录库最多每年维护两次，新建单位不能及时入库，消亡单位不能及时剔除，名录库的客观性和时效性得不到保证，整个基本单位名录库几乎成了“死库”。三是数据不能满足现实需求。随着市场经济体制的不断完善和经济结构的战略性调整，尤其是企业重组、政府机构改革，以及第三产业的迅速发展，各类单位不仅在数量上的增减变动频繁，而且在经济组织形式和经营方式等方面也都发生了很大变化。传统的维护更新已经不能满足政府及其职能部门、社会各界对基本单位资料的客观需求。 

　　 二、认真分析，加强对名录库节点拓展延伸重要性的认识 

　　（一）名录库节点拓展延伸是统计基层基础建设成果的有效检验。名录库更新维护节点逐步向乡镇（街道）延伸，可以充分利用近几年乡级统计基层基础建设的成果和统计网络资源，细化名录库的管理维护区域，提高名录库的数据质量和维护管理工作效率，这是名录库未来的发展方向，也是对统计基层基础建设的检验。 

　　（二）名录库节点拓展延伸是全面提升数据质量的重要保障。建立健全基本单位名录库是一项重要的统计基础工作，其更新维护节点延伸至乡镇（街道），有利于对统计调查对象实施精准管理，基本单位名录库由乡镇街道维护，能充分发挥基层统计人员熟悉当地情况的优势，减轻县级名录管理人员的负担，克服了县级人员不了解基层单位变化的被动状况，能有效保证名录库的及时、完整和准确。 

　　（三）名录库节点拓展延伸是全面深化以单位为调查对象的统计改革的必要前提。统计改革，单位管理必先行。“先进库，再出数”，这是新形势下统计的基本原则。无论是统计联网直报调查单位，还是抽样调查样本单位，或是部门统计调查对象，都要以统一的统计名录库为基础。因此，只有建设好、维护好、使用好基本单位名录库，才能实现统计全覆盖，为不断改进的各类调查提供强有力的保障。 

　　（四）名录库节点拓展延伸是适应商事登记制度改革的必然需求。商事登记制度改革极大地激发了市场活力和市场主体创造力，各类企业大量涌现，同时也有一批企业快速消亡。将基本单位名录库更新维护节点延伸至乡镇（街道），有利于基层统计人员及时发现、及时核实，确保新企业及时入库，消亡企业及时退出，确保统计源头真实、可靠。 

　　　三、创新举措，探索名录库节点延伸的具体做法 

　　（一）充分做好名录库节点拓展延伸的硬件保障工作。我市为乡镇（街道）统计工作站协调解决了专门的办公室，通过联通中心机房将统计专网架设到了全市55个乡镇街道统计工作站，同时给予物质上的大力支持，为所有乡镇（街道）配备了电脑、打印机等办公设备，乡镇（街道）统计工作站“六有”健全，统计工作实现了“八化”管理。 

　　（二）积极解决名录库节点拓展延伸的人才保障工作。 

　　在原有乡镇（街道）统计专兼职人员的基础上，我市又大量引入部分大学生村官和公益性岗位充实到乡镇统计工作站，抚松县和临江市还积极与人社部门沟通，为每个乡镇招聘了一名统计专职工作人员，由县财政支付薪酬，由统计局统一管理，为基本单位名录库工作提供了有力的人才支撑。 

　　（三）建立健全名录库维护工作机制。市、县（区）、乡镇（街道）都建立了基本单位名录库领导机构，建立健全了基本单位资料交换制度、维护更新制度、考核评比等制度，基本形成了统计牵头、部门共建、基层维护、资源共享的基本单位名录库建设维护工作机制。 

　　（四）加强业务培训，保证名录库维护更新的质量。名录库能否有效拓展延伸到基层，人员素质是关键。白山市级普查中心专门组织了业务能力较强的师资队伍，深入基层进行培训，详细讲解基本单位名录库更新维护工作及系统操作流程、名录库维护中较为常见的问题，确保乡镇名录库维护人员掌握基本单位名录库操作程序，同时加强宣传教育，要求基层人员牢固树立数据质量第一的观念，把数据质量控制工作贯穿于名录库维护工作的全过程。 

　　（五）强化保密措施，切实加强网络安全和名录库数据安全。为充分保证统计专网的网络安全和名录库数据质量安全，白山市局与每个乡镇（街道）签订了保密安全协议，落实了责任，并通过讲解《统计法》、观看案例等形式对基层统计人员进行了安全保密教育。 

　　（六）加大督查的力度,保证名录库节点拓展延伸工作稳步推进。为确保基本单位名录库延伸工作落到实处，市普查中心组成督查组，定期深入基层加强指导，对各乡镇(街道)名录库延伸工作进度进行督查，了解和掌握各地工作进展情况，切实保证了此项工作顺利推进。 

　　四、多方努力，名录库节点拓展延伸工作取得显著成效 

　　通过市、县、乡三级名库录主管人员的不断努力，经过近一年的运行，名录库维护拓展延伸呈现出便捷高效、优势突出等特点，主要成效体现以下四个方面： 

　　（一）整合资源，质量提高。白山市局充分整合利用基层社区和村干部资源，发挥他们熟悉当地情况的优势，在更大程度上减少新增单位的漏统，实现死亡单位及时注销的工作要求，提高名录库的信息质量。 

　　（二）分工协作，效率提升。通过将名录库布置、收集、审核、录入等各个环节的内容分解到各乡镇（街道），改变以往由区县名录库专业人员独自完成的工作模式，切实减轻了县级的工作负担，并且极大地提高了工作效率。 

　　（三）方便灵活，作用明显。通过延伸的名录库系统平台，乡镇（街道）能对本区域单位情况一清二楚，查找所需单位方便快捷，并为开展各项普查、日常统计、常规管理带来极大好处。 

　　（四）系统共建，资源共享。通过拓展的名录库系统平台，乡镇（街道）可以直接方便地查询、获取分行业、产业、地区、单位性质、单位类别等主要汇总资料，方便、快捷地实现了名录库资源共享的目的。 

　　五、再接再厉，继续完善名录库节点延伸工作 

　　根据名录库节点延伸工作取得的成效和工作中遇到的问题，白山市局将继续坚持名录库维护节点向乡镇（街道）延伸，今后将从几个方面加强和巩固这项工作： 

　　（一）加强领导，落实人员、明确责任。目前市、县、乡三级均有专兼职人员负责、专机维护基本单位名录库工作，白山市局要进一步安排有条件的县区借鉴抚松经验安排专人、专机维护基本单位名录库工作，明确责任，以确保名录库建设维护工作向乡镇延伸工作的顺利实施。 

　　（二）加强培训，提高名录库建设维护人员的业务素质。要继续加强对基层人员的培训工作力度，提高他们的业务素质，以适应名录库建设维护工作的需要。保证名录库更新维护节点延伸工作顺利有序开展。 

　　（三）搞好部门协作和专业合作机制。建立健全工作责任制，严格工作流程，切实抓好部门数据资料收集，名录核实、数据审核和上报工作，加强与各专业人员的沟通，积极配合做好名录库节点拓展延伸工作。 

　　（四）确保名录库节点拓展延伸工作的经费保障。名录库节点拓展延伸工作是一项长期而艰巨的任务，工作量大，技术要求高，需要配备专门的人员负责，也需要投入一定的财力和物力。白山市将加大经费投入力度以确保名录库工作向基层稳步延伸。