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对现行基本单位名录库维护的几点思考
信息来源:   责任编辑:   发布时间:2016-01-29   收藏

  总体上看,基本单位名录库是目前我国各单位、各部门单位信息库中包含指标、信息最多的单位库,在统计发展、各级党和政府决策中发挥了积极作用,2015年10月施行三证合一以后,新成立单位信息获取主要来源于工商部门,一定程度上简化了工作流程,但却增加了名录库的工作难度,逐渐暴露出一些新情况、新问题。

一、存在主要问题:

  (一)名录库基础地位仍未真正确立

  虽然现在各地方已经形成关于名录库建设与维护的文件,并成立了部门之间的资料交换制度,但由于部门不加以重视,认为名录库资料对其没有多大用处,找出各种理由不及时、不真实、不全面的提供信息资料,严重影响名录库数据维护的质量,进而资料开发与应用也难以得到各方认可,最终导致恶性循环,名录库基础地位一直不能真正得到各部门认可。

  (二)三证合一,新增单位登记难度加大、注销单位难以把握

  施行三证合一以后,名录库新增单位信息获取主要来源于工商部门,但是由于部门工作性质决定,现行工商部门登记政策比较宽松,虽有利于经济的发展,但为名录库建设带来一定困难,以新增单位为例,工商部门对于单位名称、法人、地址、联系方式、注册资本等信息进行登记后不再跟踪,在名录库进行数据维护期间,一些筹建单位法人信息变更,难以核实,加大了新单位统计登记困难。同时由于企业在注销登记中缺少主动性,导致关闭多年或重新注册企业单位在工商提供的名录库中仍然存在,难以跟进实际情况。

  (三)部门与名录库信息互换存在天然障碍

  由于名录库与部门之间使用数据指标名称、指标设置都不尽相同,日常工作中没有统一单位指标要求,一方面,造成部门提供数据时不能严格按照国家统计局制定报表进行填报,而是简单粗暴填写几项指标,要么将其单位库中指标全部导出,从而加大基层工作着工作难度,一定程度上降低了名录库维护质量;另一方面,名录库资料开发过程中资料中的指标和数据不能与部门统一,降低了部门使用率。

  (四)名录库资料开发与应用滞后

  由于各部门与名录库缺乏资源共享平台,名录库资料提供本身具有滞后性,导致从名录库维护到资料开发,经过耗费大量时间形成的基本位名录原始资料缺乏时效性,造成名录库资源开发利用率低,社会效应差等一系列问题。

  二、名录库维护对策及建议

  (一)加强名录库宣传,加快名录库发展速度

  首先,做好地方党委、政府及部门宣传工作,以名录库实际应用和社会价值为例,说明名录库效用,争取配套制度和经费保障;其次,加快名录库发展速度,通过三证合一不难发现现行名录库发展速度相对缓慢,加快名录库发展速度是当前名录库生存、发展的重点。

  (二)联合部门成立统计登记服务窗口

  由于部门在提供数据后,名录库基层工作者仍需重复调查、核实单位基本情况,然后,再进行录入,重复工作,加大工作量,降低工作质量。因此,建议统计部门联合工商部门设立名录库登记窗口,在工商办理营业执照过程中同时填写名录库基本情况表,提高名录库工作效率及质量。

  (三)完善并统一名录库与部门数据指标

  建议国家成立名录库协调小组,专门负责与部门协调制定统一的指标名称及标准,建立行政登记资料交换制度。借助现行相对较为成熟统计网络平台,根据不同的部门管理单位而设立不同的表格内容,各部门自行下载、填报部门信息,一定程度减轻名录库更新工作量,提高名录库更新工作主动性。

  (四)明确名录库资料开发方向,提高名录库资料开发时效

  加强与部门沟通,积极主动征求名录库数据开发建议,从而明确名录库资料开发方向,提高名录库资料开发效能。开放名录库资源平台,提高数据库产业查询服务,一方面,方便政府各部门及社会公众随时随地查阅信息库,并提供信息咨询和服务;另一方面,利用相关的产业数据库为行业及企业提供经济决策咨询等快速服务,提高名录库资料开发时效性及应用性。

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