摘要：2025年是“十四五”收官之年，也是向第二个百年奋斗目标进军的提速之年。“十四五”时期江源区作为依托资源发展的工业区域，坚持以习近平生态文明思想为指导，扎实推进能耗“双控”工作，工业经济在稳增长进程中，节能降耗工作取得初步成效，但能源消耗的结构性矛盾依然突出。“十四五”期间江源区工业能源消耗面临产业结构、能源结构、企业能力等多重挑战，但也迎来了产业转型、政策支持、平台承载等发展机遇。通过深化结构调整、推进清洁能源替代有效破解能耗难题，推动工业经济实现“量的合理增长和质的有效提升”，为区域高质量发展筑牢绿色根基。

　　关键词：能源消费；产业结构；清洁能源 

　　一、“十四五”期间江源区工业能源消耗现状 

　　（一）工业能源消费集中于四大行业。高耗能行业主导特征显著。江源区规模工业能源消费主要集中在燃气生产和供应业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、电力热力生产和供应业四大高耗能行业，截至2025年11月末，非金属矿物制品业综合能源消费量8.62万吨标准煤，较2020年增长32.1%；电力、热力生产和供应业综合能源消费量4.24万吨标准煤，较2020年增长4.6%；化学原料和化学制品制造业综合能源消费量13.06万吨标准煤；燃气生产和供应业综合能源消费量2.36万吨标准煤，以上四大行业综合能源消费量占规模以上工业的95.8%，拉动全区规模以上工业综合能源消费量增长17.6个百分点。  

　　（二）能源消费结构集中，能源品种逐步优化。江源区规模以上工业的主要能源消费品种为煤炭、电力为主导。从能源品种看，消费结构单一问题持续存在，原煤、洗精煤能源消费占比超81.0%，天然气、生物质能等清洁能源占比不足17.0%，能源消费对煤炭的依赖度居高不下。规模以上工业综合能源消费量呈波动增长态势，2025年1—11月份，原煤的消费量为39.0万吨，较2020年下降36.7%，洗精煤的消费量为141.53万吨；电力消费量为26335万千瓦时，较2020年增长67.9%。清洁能源使用明显提高，天然气消费量6193万立方米，较2020年增长12802.1%；生物质能消费量868.0吨标准煤。  

　　（三）能源加工转换水平稳步提升。“十四五”期间，江源区能源加工转换效率保持平稳，企业节能技术改造成效显著。截至2025年11月末，规模以上工业能源加工转换总效率达93.7%，相较于2020年提高了17.7个百分点。其中，原煤入洗加工转换效率较2020年提高10.8个百分点，供热加工转换效率较2020年提高7.0个百分点。  

　　二、工业能源消耗存在的核心问题  

　　（一）产业结构偏重失衡，高耗能依赖度高。江源区工业经济长期呈现重型化特征，产业结构调整步伐缓慢。“十四五”以来，重工业增加值占比始终保持在80.0%以上，主要耗能行业能耗占比远大于工业增加值占比，不利于进一步节能降耗。2025年1—11月份，江源区重工业占比84.1%，轻工业占比仅15.9%，轻重工业比例严重失衡。高耗能行业不仅在能耗上占据主导，在产业增加值中也占比显著，截至2025年11月末，四个主要耗能行业综合能源消费量占规模以上工业的95.8%，而工业增加值占规模以上工业的57.2%，相差38.6个百分点，形成“高产出伴高消耗”的发展模式，加剧了产业结构与节能目标的矛盾。  

　　（二）能源结构单一固化，清洁能源替代滞后。受资源禀赋和产业结构制约，江源区工业能源消费长期以煤炭为主导，“十四五”期间清洁能源替代进程缓慢。2020年煤炭能源消费占比超92.0%，尽管2025年有所回落，但仍超81.0%，天然气、生物质能等清洁能源消费占比不足17.0%。清洁能源推广面临多重壁垒：一是基础设施滞后，天然气输送、可再生能源发电等配套设施不完善，限制了清洁能源的规模化应用；二是技术转化成本高，企业更换清洁能源设备、改造生产工艺的前期投入大，投资回报周期长；三是企业转型动力不足，部分中小企业对清洁能源替代的认知不足，更倾向于维持低成本的煤炭消费模式，导致能源结构优化进展缓慢，既加剧了碳排放压力，也影响了能源供应安全。 

　　（三）企业技改动力不足，资金管理双重约束。江源区规模以上工业企业以中小微企业为主，节能技改投入不足、管理水平落后的问题普遍存在。从资金层面看，中小微企业资金紧张，融资渠道有限，难以承担节能技改的高额成本。2025年1—11月份，全区完成技改备案项目仅5个，计划总投资1.58亿元，实际完成投资仅0.62亿元，资金落地率不足38.8%。从管理层面看，多数企业缺乏系统的能源管理体系，节能意识薄弱，存在设备老化、操作不规范等问题，能源浪费现象突出。同时，高素质技术和管理人才匮乏，企业难以自主开展节能技术研发和工艺升级，依赖外部技术支持的程度较高，进一步制约了节能降耗工作的深入推进。 

　　三、优化工业能源消耗的几点建议 

　　（一）深化产业结构调整，构建绿色产业体系。一是精准调控高耗能产业。严格落实“两高”项目管控要求，强化固定资产投资项目节能审查，从源头遏制高耗能项目盲目发展。对化学原料和化学制品制造业等能耗大幅增长的行业，建立动态监测清单，引导企业通过工艺升级、产能整合降低能耗强度。加快淘汰落后产能企业，持续推进落后产能退出机制。二是培育壮大低耗能产业。依托长白山食药科技产业园区、绿色低碳新材料产业园区等平台，重点发展人参医药、绿色食品加工、新材料等低耗能、高附加值产业。推动企业扩大产能，培育一批高新技术企业，提升低耗能产业在工业经济中的占比。三是推动产业集群发展。围绕玄武岩、固废利用等特色领域，谋划产业链补链延链项目，建立工业项目储备库，形成“储备-成熟-申报”的梯次推进格局，推动产业从“资源依赖型”向“技术驱动型”转型。  

　　（二）加快能源结构优化，推进清洁能源替代。一是扩大清洁能源供给能力。依托年产1亿立方米LNG项目的稳定生产优势，完善天然气输送管网建设，扩大工业企业天然气覆盖范围，填补区域天然气气源空白。推进项目建设，发展可再生能源发电，提升清洁能源供应保障能力。二是强化清洁能源推广激励。设立清洁能源替代专项补贴，对企业更换天然气设备、安装太阳能光伏发电系统等给予资金支持，降低企业转型成本。鼓励企业参与电力市场化交易，优先消纳可再生能源电力，对清洁能源消费占比达标的企业给予税收优惠。三是提升煤炭清洁利用水平。推广洁净煤技术和高效燃烧设备，对煤炭开采和洗选业、电力热力生产和供应业等重点用煤企业，实施煤炭清洁化改造，提高煤炭加工转换效率，力争“十四五”末稳定在95.0%以上。 

　　（三）强化企业主体地位，破解技改资金瓶颈。一是加大政策扶持力度。深入落实政银企合作机制，扩大普惠小微贷款规模，精准推送技改政策，组织“智改数转”政策解读现场会，为企业提供一对一的政策咨询和申报指导，提高政策落地效率。二是提升企业管理水平。建立企业能源管理培训体系，定期组织节能技术、能源管理知识培训，引导企业建立完善的能源管理制度，配备专职能源管理人员。推动企业与吉林农业大学、长春工业大学等高校科研机构合作，组建产学研合作平台，解决节能技改中的技术难题。三是培育技改示范标杆。选取高新技术企业作为技改示范样本，总结节能降碳经验，引导更多企业开展技改升级，进一步发挥示范引领作用。