位于长白山腹地的“人参之乡”抚松县，旅游资源丰富，有着得天独厚的区位优势。党的十八大以来的十年，是抚松县旅游业发展的黄金十年，特别是2022-2023年的冰雪季，乘着党的二十大的东风，抚松县以冰雪为主的旅游业又迎来一个“春天”。为深入了解当前旅游业发展情况，挖优势，补短板，以期推动全县旅游业实现高质量发展，抚松县对全县旅游业发展进行系统调研。调研结果显示：全县旅游业持续复苏，客流以及收入不断攀升，旅游市场不断完善，旅游业整体发展状况良好。但是，旅游产品单一、基础设施配套还需完善、人才短缺等问题仍然存在，应给予高度关注。

　　一、旅游业运行主要特点

　　面对疫情过后旅游业发展现状，抚松县全面贯彻“一主六双”高质量发展战略，积极融入市委“一山两江”全域旅游新格局，以打造高质量“两山”实践创新基地、国际化旅游名城为目标，实施特色资源产业化和打造全域旅游“双轮驱动”，构建全域化立体式产业布局，全县旅游业呈现良好发展态势。

　　（一）旅游业收入连续三年平稳增长。2022年，抚松县深度融入“长通白延吉长避暑休闲冰雪旅游大环线”，以高质量建设践行“两山”理念试验区先行区目标为统领，大力推动旅游业发展，全县接待游客85万人次，旅游收入8.1亿元。接待游客数比2020年和2021年分别增加35万人次和13万人次；旅游收入比2020年和2021年分别增加3.4亿元和1.3亿元，呈现连续平稳增长趋势。

　　（二）冰雪旅游迅猛发展。多年来，抚松县高度重视冰雪产业的发展，借势长白山大品牌效应和长白山“粉雪”特色，将冰雪产业作为抚松旅游的重要部分，以“冰雪体育、冰雪娱乐、冰雪文化”为核心，科学规划布局，全力打造国际度假、森林生态、温泉康养、乡村民俗四模块冰雪旅游区。以冰雪旅游为本体、冰雪体育为基础、冰雪文化为引领的冰雪产业格局初步形成。2021-2022年雪季旅游人次达58万人，旅游收入3.4亿元。2022年自11月中旬开始至今，接待冰雪游客17.3万人次。

　　（三）乡村旅游蓬勃发展。多年来，抚松县深入贯彻乡村振兴战略，充分利用长白山核心区域、松花江的发源地、生态资源丰富等得天独厚的先天条件，有效把握“天时、地利、人和”大好时机，多元化推动、特色化建设、差异化互补、产业化发展、规范化管理，以打造长白山下乡村旅游示范区为目标，遵循“一村一品、一村一景、一村一韵”的原则，因地制宜，特色发展，特色乡村旅游实现快速发展。2022年，全县现有乡村旅游经营单位11家（4A级两家，3A级8家），国家重点旅游村1个，省级乡村旅游重点村6个，省级乡村旅游精品村1个，物色民宿集聚区7处，乡村旅游产品品质持续提升，内容不断丰富，形成了以冰雪娱乐、民俗体验、休闲度假、田园观光、红色印记等多业态乡村旅游集聚点。

　　（四）旅游服务供给要素品种质量同步提升。抚松县结合当地生态特色和基础配套条件，努力增强旅游服务要素保障，努力提升供给质量，满足游客需求，丰富游客旅游体验。2022年，全县拥有旅行社32家；A级景区7处（4A级3个，3A级3个，2A级1个）；星级酒店5家（四星级4家，二星级1家），绿色酒店9家；国家级和省级旅游度假区各1处，国家体育旅游示范基地1个，全国乡村旅游重点村1个，顶级滑雪场2处，工业旅游示范点2个，省级研学旅行基地2个，康养旅游示范基地1个；乡村旅游经营单位11家，省级乡村旅游重点村6个，中医药健康旅游试点基地1个。

　　二、存在问题

　　（一）资源开发受制约，旅游产品开发缓慢。抚松县是生态型县区，山水林泉资源多在环境保护内，新景区、新旅游区开发受限，由此导致抚松特色旅游产品单一，尚没有形成全域配套的局面，季节性问题突出，淡旺季明显。如何以长白山旅游为核心，打造四季全时旅游产品，反哺长白山，分享大长白山旅游圈发展的红利是当前要重点破解和突破的任务。

　　（二）旅游投入不足，基础设施尚需完善。一直以来，抚松县积极打造避暑、冰雪生态旅游目的地，但旅游配套服务设施和旅游接待能力严重不足，主要体现在旅游配套服务的基础设施方面，如尚未建立旅游集散中心、游客服务中心，旅游厕所布局不合理、数量不充足，智慧旅游建设缓慢等。

　　（三）旅游人才缺失，专业能力尚有提升空间。近年来，抚松县旅游产业发展速度较为迅速，旅游行业人才需求量大，从业人员数量多，但是缺乏专业性人才。从业人员进入门槛较低，人员素质无法保证，良莠不齐。加之旅游行业从业人员流动性大，高级人才流失率高，旅游业服务还有待进一步标准化规范化。

　　三、几点建议

　　（一）打造重点精品，促进景区提质升级。今后，抚松县要对旅游业整体标准化改造、完善各景区旅游设施，推动提质升级。指导重点景区提升体验项目品质、丰富旅游业态，优化接待环境和服务质量。加大对重点特色旅游项目改造的招商进度，鼓励、支持域内成熟景区创评3A级景区，全面提升全县旅游景区数量和质量。

　　（二）加快项目建设，完善旅游配套设施。抚松县要以服务长白山大旅游为原则，因地制宜，水陆双向并进，推动旅游项目发展建设。在加快旅游集散中心、4A级景区等项目谋划包装的同时，全力推进重点景点项目质量提升，完善基础设施，丰富活动业态，提升综合接待服务能力；紧抓地域区位、绿色生态优势，加快旅游集散中心、自驾车营地等项目包装、建设；全面提升旅游公共服务和要素供给质量，持续完善、优化全域旅游服务功能，联动推进加快水上沿岸娱乐产品开发，培育松花江滨水旅游体系。

　　（三）助力乡村振兴，大力发展乡村旅游。深入贯彻落实《吉林省人民政府关于推进乡村旅游高质量发展的实施意见》（吉政发〔2021〕10号）要求，加大对抚松县乡村旅游的重视程度，引导乡村旅游企业进行标准化建设。支持乡镇发展民宿客栈、农家乐、生态庄园等乡村产品，鼓励参评、申报A级乡村旅游经营单位、乡村旅游重点村等，不断丰富乡村旅游业态，打造精品乡村旅游路线，促进乡村旅游提档升级。

　　（四）加快基础设施建设，不断优化旅游环境。对照全域旅游示范区创建标准，全力实施“旅游城乡建设工程”“旅游设施达标工程”，加大核心镇、节点镇城市改造和镇容镇貌整治力度，美化城市环境。加快旅游服务区、大数据中心、旅游厕所、旅游停车场、旅游交通标识等旅游公共基础设施建设，全面优化提升旅游配套服务功能。加速域内旅游公路的改造建设和旅游公共交通的开通建设，提高旅游出行畅通度。

　　（五）加强人才的引进和培养，建设高素质旅游人才队伍。人才是第一资源，是旅游业持续高质量发展的决定因素。抚松县要组织相关部门每年定期开展招聘会，组建由各相关部门组成人才招引工作组，赴省内外各高校就业指导中心上门对接，组织专场宣讲会，发放宣传册，介绍和宣传本县经济社会发展、地理文化、风土人情、区位发展优势、经济社会发展远景目标和人才引进优惠政策等情况，吸引人才前来本县就业。同时，从长远培养人才的角度着手，政策上关心激励，工作上压担培养，给其干事创业提供平台；有计划地选派研究生参与县里中心工作、重点项目建设和脱贫攻坚等工作，让其充分施展才华，为全县旅游经济又好又快发展出谋划策，贡献力量。