2022年，在市委、市政府的坚强领导下，白山市上下统筹疫情防控和经济社会发展，坚持以高质量项目建设推进为统揽，全市投资聚焦抓新开、抓续建、抓增量、抓储备为出发点，研判分析重谋划，聚焦短板补弱项，助企纾困稳增长，精准施策促开工，全市项目建设提质增效，固定资产投资增速止跌转增、位次稳中有进。

　　一、固定资产投资运行情况

　　2022年，在建安工程投资的带动下，全市固定资产投资同比增长5.6%，增速高于全省8个百分点，高于全国0.5个百分点，居全省第六位，位次较前三个季度分别前移一位、二位和三位，增速较前三个季度分别提高34个、24.8个和4.7个百分点。

　　（一）从项目类别看：500万元以上项目投资同比增长10.5%，增速较前三季度分别提高36.5个、27.3个和4.6个百分点，拉动全市投资增长9.5个百分点，占全市投资的比重为94.7%，较去年同期提高4.3个百分点，房地产开发项目投资下降41.0%，占全市投资的比重为5.3%。

　　（二）从隶属关系看：地方项目投资增长8.0%，拉动全市投资增长7.3个百分点，占全市投资的比重为98.8%，较去年同期提高2.2个百分点；中央项目投资同比下降63.3%，占全市投资的比重为1.2%。

　　（三）从投资构成看：全市建筑安装工程投资同比增长10.1%，占全市投资的比重为77.4%，拉动全市投资增长7.5个百分点；设备工器具购置投资增长7.7%，拉动全市投资增长1.3个百分点，占全市投资的比重为17.0%；其他费用下降35.2%，占全市投资的比重为5.6%。

　　（四）从建设性质看：全市新建项目投资增长11.9%，较去年同期提高5.8个百分点，拉动全市投资增长7.4个百分点，占全市投资的比重为65.4%；扩建类项目投资增长30.1%，拉动全市投资增长2.2个百分点，占全市投资比重为8.8%；改建和技术改造投资下降9.4%，占全市投资的比重为17.5%。

　　二、固定资产投资运行亮点

　　（一）项目建设推进有力，重点项目贡献突出

　　2022年，全市紧盯围绕省委省政府“一主六双”战略部署，聚焦“两确保”奋进“一率先”，坚持项目谋划提质增量、项目招引提档升级、项目建设提速增效、要素保障集中攻坚四大行动，精心组织重点项目集中开工，全力以赴抓项目促投资，项目建设取得积极成效。全市计划总投资5000万元及以上施工项目163个，占全市施工项目个数的比重为22.6%，较去年同期提高4.2个百分点，完成投资额同比增长31.8%，较去年同期提高35.1个百分点，占全市投资的比重为56.2%，较去年同期提高11.3个百分点，拉动全市投增长14.3个百分点。其中，亿元以上项目102个，较去年同期减少2个，完成投资额增长35.0%，占全市投资的比重为47.4%，较去年同期提高10.3个百分点，拉动全市投资增长13.1个百分点。

　　（二）投资结构趋于优化，二、三产投资增速加快

　　2022年，全市三次产业结构不断优化，投资比重由去年同期的9.2:40.2:50.6调整为3.1:41.3:55.6，第二、三产业投资比重分别提高1.1个和5个百分点。全市第二产业投资同比增长11.1%，增幅较去年同期提高7.4个百分点，拉动全市投资增长4.3个百分点，对全市投资增长的贡献率为77.5%；第三产业投资增长4.0%，增幅比上年回落9.2个百分点，拉动全市投资增长2.3个百分点，对全市投资稳增长的贡献率为40.3%，其中，租赁和商务服务业投资同比增长 76.1%，较去年同期提高60.4个百分点，水利、环境和公共设施管理业投资增长 39.1%，较去年同期提高 21.1 个百分点，教育行业投资同比增长 20.9%，较去年同期回落 29.1 个百分点。

　　（三）优化供给结构有成效，工业投资转型升级加快

　　2022年，全市工业投资同比增长11.3%，较去年同期提高6.6个百分点，拉动全市投资增长4.4个百分点，其中，在年产120万吨焦化产能等量替代节能项目、白山市鑫达煤矿提能改造项目等一批煤矿技改项目拉动下，全市采矿业投资增长53.0%，增速较去年同期提高45.9个百分点；在农夫山泉吉林长白山有限公司年产34.38万吨饮料建设项目、农夫山泉年产158万吨天然矿泉水生产线技改项目、农夫山泉临江长白山饮用水有限公司年产119万吨饮用天然水生产线等项目带动下全市制造业投资增长4.0%，增速较去年同期持平，拉动全市投资增长1.1个百分点；在一批供水设施管网基础设施投资带动下，全市电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资增长3.3%，拉动全市投资增长0.3个百分点。

　　（四）投资活力持续增强，重点领域投资较快增长

　　在稳字当头、稳中求进的经济发展总基调下，全市稳投资政策发力显效，重点领域投资实现稳定增长，2022年，全市投资中，民间固定资产投资活力意愿逐渐增强，虽然同比下降19.6%，但增速较前三季度分别提高21个、3.6个、5.4个百分点；其次，基础设施投资持续推进，成为稳投资的重要引擎，2022年，在经开区一期道路建设、康养小镇建设、特色小镇道路工程等重点项目带动下，全市基础设施同比增长22.2%，增速较去年同期提升8.4个百分点，拉动全市投资增长6.3个百分点；最后，全市工业技术改造投资首次转正，同比增长3.0%，较去年同期提高5.7个百分点。

　　三、投资运行存在的问题

　　（一）高技术产业投资下降

　　2022 年，全市高技术产业投资正在施工项目69个，较去年同期减少159个，完成投资额同比下降 48.3%，占全市投资的比重为10.4%，较去年同期下降10.9个百分点。其中，高技术制造业投资下降49.8%，占全市的投资比重为8.2%，较去年同期比重下降9.1个百分点，高技术服务业投资下降41.6%，占全市的投资比重为2.2%，较去年同期比重下降1.7个百分点。

　　（二）房地产开发投资下降明显

　　受外部环境影响，自年初以来，购房人次减少，房地产开发企业资金回笼较慢、融资困难，项目建设进度放缓。2022年，全市房地产投资完成情况同比下降41.0%，增速低于全市投资46.6个百分点，较去年同期下降59个百分点，投资完成额占全市投资的比重为5.3%，较去年同期比重下降4.2个百分点，负向拉动全市投资增速3.9个百分点。

　　（三）第一产业投资持续下降

　　2022年，全市第一产业投资同比下降23.3%，较一季度回落78.8个百分点，较上半年回落4.1个百分点，较去年同期下降47.9个百分点。其中，农业投资下降66.9%，林业投资下降13.1%，畜牧业投资下降10.4%，分别较去年同期下降39.2、838.1、35.7个百分点。从施工项目看，2022年，全市第一产业正在施工项目54个，较去年同期减少16个。

　　（四）项目谋划依旧是短板

　　项目谋划对全市投资增长贡献不足依旧是贯穿 2022 年投资发展的一个短板。2022年全市新入统投资项目（含单纯设备购置）共计456个，较去年同期较少211个，完成投资额同比下降6.7%，占全市投资的比重为56.1%，较去年同期比重下降7.6个百分点，其中，计划总投资5000万元以下项目396个,较去年同期减少201个，完成投资额下降25.8%，占全市的投资比重为29.1%，较去年同期下降12.3个百分点。

　　四、做好2023年投资工作的建议

　　（一）聚焦用力抓好项目谋划

　　项目建设是经济稳增长的重要抓手，高质量项目是产业转型升级和高质量发展的重要载体。各单位需在项目谋划上持续下工夫，坚持重点项目引领发展的观念，紧盯中、省政策方向、投资导向、资金投向，深挖争取项目资金和债权申报的发力点，在特色农业养殖、矿泉水生产、矿山治理、特色新兴产业等方面加大项目谋划，积极推进特色肉牛养殖、白羽鸡养殖基地建设类项目谋划；同时，各行管单位需认真梳理行政审批职能范围内本年的计划施工项目，做深做细项目前期工作，依法合规控制投资规模，重点关注总投资规模接近500万元的计划施工项目，认真分析项目实施计划，重新界定投资规模，对于施工内容相同的项目，需提前审查备案信息，谨慎批复，避免符合入统项目因怕麻烦而拆分导致无法入统。

　　（二）精准发力做好项目推进

　　牢固树立“项目为王”理念，聚焦创新突破，立足智能园区建设打造智慧仓储物流，围绕高速公路建设、沈白高铁等重点项目定位，精心谋划相关产业布局，全力推进项目建设，努力在项目数量、质量上实现全面突破，保证项目压茬推进；同时，全市各级部门需加强协同联动，建立重点项目联络机制，开展项目建设动态分析、适时调度、争取主动、精准施策，对项目实施过程中的难题进行分解，聚力攻坚项目制约要素，明确责任、目标、时限，急事急办、特事特办，通过跟踪服务推动项目落实，从而全力保证项目建设进度，提速推进重大项目建设，推动项目建设尽快形成投资实物量，增强重点项目对全市投资稳增长的拉动作用。

　　（三）持续用力做好项目培育

　　坚持特色做特、优势做优、长板拉长的产业发展理念，依托中朝边境口岸互市贸易远景，完善边境县基础设施项目，围绕长白山旅游带、抗联红色教育优势，打造精品山水田园综合体及革命传统教育项目，抓住“三亿人参与冰雪运动”重大机遇，挖掘“长白山之冬”冰雪旅游项目，结合现有的轻工业产业园区、企业科技创新园、医药高新产业园、食药纳米产业园、白山经济开发区产业园，做好项目培育，加快建链、延链、补链、强链，培育壮大新兴产业，借助人参文化、矿泉水、硅藻土矿产资源，采取有效措施，推动传统产业转型升级，培育一批集精深加工先进制造业项目，从而以点带面，开拓三次产业投资源泉。

　　（四）靶向加力激发民间投资

　　在国有经济主体投资下行的趋势下，更应稳固投资主体多元共荣的格局，持续推进投资领域“放管服”改革，破除民间投资主体进入重点领域的隐性障碍，优化营商环境，为民间投资营造良好氛围，在资金保障方面，为民营企业融资创造条件，落实好民间投资信贷、税收等优惠，同时，完善政企沟通机制，畅通民营企业信息服务渠道，加快建立符合民间投资需求的信息服务平台，增加政策透明度，鼓励民间投资主体参与“两心一重”及补短板项目建设，从而进一步提升民间投资活力。

　　（五）凝心聚力做好靠前服务

　　对在库重点项目，各级主管部门应与统计部门坚持主动靠前，增强服务意识，定期深入项目现场，精准掌握堵点症结，发挥各自职能，共同优化项目建设环境，改“串联”为“并联”，变“坐诊”为“出诊”，化被动为主动。不仅要指导项目单位按统计规范要求建立完善基础资料，确保上报数据真实有效，更要集中要素资源，有力化解项目建设难题，确保问题有人落实、限时落实，从而促进开工项目快建设、早投产、增效益。