自年初以来，白山市深入贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神，努力克服新冠疫情反复影响，全力推动投资项目开复工建设，截止到9月末，白山市项目建设成效明显，固定资产投资实现平稳增长。

　　一、固定资产投资运行情况

　　前三季度，白山市固定资产投资（不含农户）增速首次实现由负转正，同比增长0.9%，比一季度提高29.3个百分点，比上半年提高20.1个百分点。

　　从项目类别看：500万元以上项目投资增长5.9%，比一季度提高31.9个百分点，比上半年提高22.7个百分点，拉动全市投资增长5.4个百分点，占全市投资的比重为94.1%，较去年同期提高4.5个百分点；房地产开发项目投资下降42.2%，占全市投资的比重为5.9%。

　　从隶属关系看：地方项目投资增长2.9%，拉动全市投资增长2.9个百分点，占全市投资的比重为98.8%，较去年同期提高1.9个百分点；中央项目投资同比下降61.5%，占全市投资的比重为1.2%。

　　从建设性质看：新建项目投资增长15.1%，拉动全市投资增长8.8个百分点，占全市投资的比重为66.3%，较去年同期提高8.2个百分点；扩建、改建和技术改造项目投资下降14.3%，占全市投资的比重为24.9%。

　　二、固定资产投资运行特点

　　（一）大项目引领投资稳增长

　　前三季度，全市5000万元以上施工项目139个，占全市施工项目个数的比重为22.1%，较去年同期提高4个百分点，完成投资额同比增长31.4%，较去年同期提高37.3个百分点，占全市投资额的比重为55.1%，较去年同期提高12.8个百分点，拉动全市投增长13.3个百分点。其中，亿元以上项目92个，较去年增加1个，亿元以上项目完成投资增长38.7%，占全部固定资产投资的比重为47.2%，较去年提高12.96个百分点，拉动全市投资增长13.3个百分点。

　　（二）二、三产业投资齐头并进

　　前三季度，全市二、三产业投资自一季度以来同步首次实现增长，完成投资总额同比增长2.2%，占全市投资的比重为97.1%，拉动全市投资增长2.1个百分点。其中，第二产业投资同比增长2.0%，比一季度提高30.6个百分点，比上半年提高12个百分点，完成额占全市投资的比重为38.8%，拉动全市投资增长0.8个百分点；第三产业投资增长2.3%，比一季度提高36.7个百分点，比上半年提高28.7个百分点，完成额占全市投资的比重为58.1%，拉动全市投资增长1.3个百分点。

　　（三）基础设施投资补短板

　　前三季度，白山市正在施工的基础设施投资项目307个，占全市施工项目个数的比重为48.7%，较去年同期提高13.3个百分点；投资额同比增长18.4%，比一季度提高43.8个百分点，比上半年提高30.7个百分点，拉动全市投资增长5.4个百分点，投资完成额占全市投资的比重为34.1%，较去年同期提高5个百分点。其中，以国有控股为主体的公共设施管理业投资实现了快速增长，同比增长51.1%，拉动全市投资增长8.1个百分点。

　　（四）工业投资势头向好

　　白山市聚焦产业兴市，结合地方特色，积极培育绿色食品、医药健康、矿产新材料等重点领域着力推进转型升级。前三季度，全市工业投资同比增长2.0%，比一季度提高30.6个百分点，比上半年提高12个百分点。其中，以非金属矿采选业、煤炭开采和洗选业为主的采矿业投资增长63.2%，高于全市投资平均增速62.3个百分点，拉动全市投资增长3.5个百分点；以矿泉水技术改造为主的酒、饮料和精制茶制造业投资增长85.2%，较去年同期提高117.4个百分点，拉动全市投资增长2.7个百分点。

　　三、需关注的问题

　　从前三季度全市投资运行趋势来看，虽然全市投资增速首次转正，但房地产开发投资持续下降、民间投资意愿不强等制约全年投资实现稳增长目标的问题仍需关注。

　　（一）房地产开发投资下降明显。受外部环境影响，2021年下半年以来房地产开发贷款和按揭贷款收紧，购房人次减少，房地产开发企业资金回笼较慢、融资困难，项目建设进度放缓。前三季度，全市房地产投资完成情况同比下降42.2%，增速低于全市投资41.3个百分点，较去年同期下降64.7个百分点，其中，9月当月房地产投资完成情况环比下降9.8%。投资完成额占全市投资的比重为5.9%，较去年同期比重下降4.5个百分点，负向拉动全市投资增速4.5个百分点。

　　（二）第一产业投资持续回落。前三季度，全市第一产业投资同比下降27.3%，较一季度回落82.8个百分点，较上半年回落8.1个百分点，较去年同期下降52.2个百分点。其中，农业投资下降67.0%，林业投资下降17.7%，畜牧业投资下降13.0%，分别较去年同期下降42.4、82.3、43.7个百分点。从施工项目看，前三季度，全市第一产业正在施工项目45个，较去年同期减少20个，其中，计划总投5000万元及以上项目3个，较去年同期减少1个。

　　（三）民间投资主体意愿不强。由于当前国内外经济下行压力依然很大，影响投资收益的不确定因素增多，加上疫情对经济增长的冲击仍在持续，民营企业相对于国有企业多数规模较小，抵御市场的风险能力较弱,投资意愿降低。前三季度，全市民间投资增速低于全市投资24.1个百分点，同比下降25.0%，较上半年回落1.8个百分点，较去年同期下降36个百分点；完成额占全市的投资比重为41.7%，较上半年下降14.5个百分点，去年同期下降14.4个百分点，负向拉动全市投资增速14.1个百分点。

　　四、对策建议

　　（一）加大重点项目监测力度。按照全国稳住经济大盘会议精神，实行项目跟踪制，成立重大项目专班，加强跟踪监测，紧盯重点项目落地开工和开工项目建设进度，对项目实施过程中的难题进行分解，聚力攻坚项目制约要素，明确责任、目标、时限，急事急办、特事特办，通过跟踪服务推动项目落实，从而全力保证项目建设进度，提速推进重大项目建设，推动项目建设尽快形成投资实物量，增强重点项目对全市投资稳增长的拉动作用。

　　（二）抢抓有效施工时间。抢抓冬季落雪之前有限的宝贵施工期，提高工作效率，严格按照时间表、路线图，倒排工期、挂图作战，确保按期保质完成工程建设任务，同时，相关行业主管部门做好关于项目实施情况的具体规划，争取做到落雪之前忙室外，雪季来临做安装，三九寒天干室内，尽量减少季节因素对投资进度的影响，最后，有关责任部门指导督促加快办理项目审批核准备案和用地、规划、环评等手续，加快推进征地拆迁、市政配套等准备工作，确保拟开工项目年前做完征拆前期准备工作。

　　（三）发挥园区引领作用。围绕“十四五”规划《纲要》谋划项目，加速推动装备制造业、新材料、电子信息、生物医药等新兴产业集群发展，结合现有的轻工业产业园区、企业科技创新园、医药高新产业园、食药纳米产业园、白山经济开发区产业园，做好项目施工服务工作，加快建链、延链、补链、强链，培育壮大新兴产业，聚焦冲刺四季度、打好收官战。同时，以园区为着力点，加快引进入驻企业、研发基地等工业龙头项目，确保2023年园区投资项目早竣工、早投产、早见效。

　　（四）着力扩大一产投资。抢抓乡村振兴机遇，着力扩大农林牧渔业投资规模，加快农村农业供给侧改革和需求侧改革。集中力量谋划一批大项目、优质项目，挖掘亮点、树立典型、打出声势，为全市农业高质量发展夯实基础。同时，行业主管部门紧盯计划实施的项目建设进度情况，如全市15个肉牛产业项目，确保已入统的新建项目加速施工，未入统的倒逼了解原因，做好前期手续办理服务，助力项目早施工、早入统、早投产。

　　（五）激发民间有效投资活力。持续推进投资领域“放管服”改革，放宽基础设施和公共事业等领域准入，在市政、交通、水利、环保等公共基础设施领域，筛选一批优质项目，以国有资本撬动，吸引民间资本。各级各有关部门分级分类公开推介一批吸引民间资本投资项目，明确优惠政策，建立与民间资本对接桥梁。鼓励和支持金融机构加大对民间投资的支持力度，为民营企业融资创造条件，扩大中小微企业信用贷、降低企业综合融资成本，进一步提振民间投资活力和发展信心。