党的十八大以来，面对错综复杂的国内外经济形势，特别是经济下行和新冠肺炎疫情带来的双重冲击，抚松县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，凝心聚力，克难攻坚，全力做好疫情防控和经济社会发展工作，经济社会发展取得历史性成就，谱写出新的篇章。

　　一、十八大以来经济社会发展的主要成就

　　（一）经济总量稳步提升。党的十八大以来，抚松县结合自身县域情况，真抓实干，积极转变经济发展方式、调整产业结构，全县经济综合实力显著提升。2021年，抚松县地区生产总值突破百亿元大关，实现115.3亿元，比2012年增加21.8亿元，年均增长5.6%。三次产业结构从2012年的23.1：17.2：59.7调整为2021年的21.1：18.2：60.7，第一产业比重降低2.0个百分点；第二产业比重变化呈“M”走势，从2012年的23.1%上升至2015年最高值24.7%，而后下降至2019年的17.3%，最终又上升至2021年的21.1%；第三产业比重变化由持续下降转为上升的趋势，从2012年的59.7%下降至2015年的53.5%后降低至2016年的63.6%，而后持续下降至2019年的58.6%，最终又上升至2021年的60.7%，全县产业结构不断优化升级。

　　（二）农林牧渔业稳中向好。2021年，抚松县农林牧渔业产值42.4亿元，较2012年增加9.7亿元，年均增长2.9%。其中，农业产值27.3亿元，较2012年增加11.9亿元，年均增长6.5%；林业产值5.5亿元，较2012年减少7.9亿元，年均减少9.5%；牧业产值6.1亿元，较2012年增加4.6亿元，年均增长16.6%；渔业产值3.2亿元，较2012年增加1.0亿元，年均增长4.1%。党的十八大以来，抚松县农业除林业因为政策原因全面禁伐以外，其他行业均呈现平稳增长态势。

　　（三）社会消费品市场繁荣稳定。党的十八大以来，抚松县积极贯彻落实扩内需、促消费的一系列政策措施，不断创新服务，优化营商环境，全县消费规模持续扩大，社会消费品市场总体呈现繁荣稳定的发展态势。2021年，抚松县社会消费品零售总额与2012年相比增加12亿元，年平均增长6.8%。分阶段看，2012年至2016年，全县社会消费品零售总额年平均增长6.1%，2017年至2021年为1.4%。社会消费品零售总额增长速度逐年放缓，增速幅度收窄，最后趋于平稳，表明消费品市场发展步入新常态。

　　（四）金融行业稳步发展。2021年，抚松县金融机构人民币存款余额189.9亿元，较2012年增加91.4亿元，党的十八大以来，十年间实现翻倍，年均增长7.6%；金融机构人民币贷款余额127.7亿元，较2012年增加73.7亿元，年均增长10.0%。

　　（五）人民生活水平不断提高。党的十八大以来，从城乡居民收入情况看，2021年，抚松县城镇居民人均可支配收入28152元，比2012年增加11829元，年均增长6.2％；农村居民人均可支配收入17937元，比2012年增加8604元，年均增长7.5％；2021年城乡居民人均可支配收入比为1.57，较2012年缩小0.18，城乡居民收入稳步增长的同时差距不断缩小。从恩格尔系数情况看，2021年，抚松县城镇居民恩格尔系数36.0%，较2012年降低3个百分点；农村居民恩格尔系数33.2%，较2012年降低11.3个百分点。恩格尔系数是食品支出总额占个人消费支出总额的比重，随着家庭收入的增加，生活水平的提高，总支出中用来购买食品的支出比例则会下降，由此可以看出，抚松县城乡居民生活水平显著提高。

　　二、十八大以来经济社会发展存在的问题

　　（一）人口流失严重，老龄化问题不容忽视。根据第七次全国人口普查数据显示，2020年，抚松县常住人口为217252人，与第六次全国人口普查相比，减少63756人，10年间减少22.7%，年均减少2.5%。全县常住人口中，60岁以上占比23.7%，较2012年增长8.3个百分点；65岁以上老人占比17.0%，较2012年增长6.2个百分点。国际上通常看法是，当一个地区60岁以上老年人口比重达到10.0%，或65岁以上老年人口比重达到7.0%，即意味着该地区人口处于老龄化社会。

　　（二）“四上”企业数量偏少，整体规模偏小。“四上”企业包括规模以上工业、具有资质以上的建筑业及房地产开发经营企业、限额以上批零和住餐企业、规模以上服务企业，在全县经济发展中发挥着重要的支撑作用，成为区域经济发展的主体力量。2021年末，抚松县“四上”企业91户，其中，规模以上工业企业40户，营业收入过亿元的仅有8户，营业收入不足2000万元的有8户；资质以上建筑业21户，产值超过亿元的仅有4户；限额以上贸易企业24户，营业额超过2000万元的仅有5户；规模以上服务业企业6户，营业收入超过2000万的有2户。“四上”企业数量少、模偏小、盈利水平偏低，对后期做大做强企业，发展空间受限。

　　（三）重点投资项目少，支撑作用不足。投资是经济发展的火车头，经济要增长离不开投资拉动。党的十八大以来，抚松县认真贯彻投资领域工作的相关方针政策，加大招商引资力度，推动项目建设，不断优化投资结构，使投资在稳增长中发挥了积极作用，但总体来看，十年间，全县固定资产投资增速放缓，增长后劲不足态势凸显。2021年末，抚松县在库投资项目357个，其中5000万以上投资46个，仅占总投资项目数12.9%，完成投资额同比下降1.8%，占全社会投资完成额的比重仅为27.4%。重点项目支撑作用严重不足，投资整体呈现项目接续不足的趋势。

　　三、促进经济社会发展的意见和建议

　　（一）加强就业支持保障，助推人才回乡创业。抚松县要针对本县人口外流的现状，加大产业结构调整力度，加快转型升级，推动经济高质量发展，以增加就业岗位。一是要加强专业职业指导，提供技能培训，精准帮扶待业人员培训上岗；二是针对提供就业岗位的企业发放一次性补贴，吸纳就业补贴、扩岗补贴，鼓励企业创造更多工作岗位，吸纳高校毕业生和当地待业人员；三是为返乡创业者提供政策帮扶，提供免费创业经营场所，发放创业补贴，提供担保贷款和贴息等优惠政策，实现大众创业，万众创新。

　　（二）加大小微企业帮扶力度，提高企业核心竞争力。今后，抚松县要增加对小微企业扶持力度，鼓励小微企业创新，对于符合标准，力求创业的企业给予一定的资金奖励和技术支持。帮助企业实现从低附加值、低技术含量、低质量、弱品牌向高附加值、高技术含量、高质量、强品牌转变过程，进而不断发展壮大，不断提升市场竞争力。另外，抚松县相关部门要依托人参、蓝莓等特色产业，发挥抚松地域优势，推广以人参、蓝莓等为原材料的保健品和生物制品，建立“抚松品牌”，构建“种植+加工+销售”一体化，既要发挥市场调节的作用，又发挥专业技术的协作效果，促进人参、蓝莓等特色产业发展，以特色带动整体，不断壮大企业队伍规模，不断增加企业竞争力。

　　（三）推进重点项目建设，加强基础设施建设投资。针对当前项目投资增长后劲不足，重点项目少的问题，抚松县要多举措破解难题，加强重点项目建设，及时解决制约项目推进中的问题，力争签约项目落地建设，在建设项目按期达到入库标准，尽早入库入统；同时，要拓宽投资渠道，吸收社会资本，解决资金不足问题；在充分发挥政府投资主体作用的同时吸引企业和社会投资，解决资金短缺问题，确保项目投资平稳增长。另外，政府有关部门做好制度保障，完善现有的基础建设相关制度，把城乡综合开发和现有基础设施改造结合起来，在原有的基础设施基础上进行合理规划，进一步改善居民的生活环境。