上半年，白山市努力克服新冠疫情对投资带来的不利影响，高效统筹疫情防控和经济社会发展，将扩大有效投资作为稳住经济基本盘的重要举措，坚定全年投资目标任务不动摇，加快推进各类投资项目建设。随着项目开复工的各项举措顺利实施，全市固定资产投资恢复态势明显，高质量发展大稳步推进，但当前个别重点领域投资的增速低迷，应给与重点关注。

　　一、上半年投资完成基本情况

　　1-6月份，全市固定资产投资同比下降19.2%，降幅较1-5月份收窄12.7个百分点。

　　从产业投资看：全市固定资产投资三次产业均呈下降态势，第一产业投资同比下降19.2%，占全部投资比重3.9%；第二产业投资下降10.0%，占全部投资比重47.3%；第三产业投资下降26.4%，占全部投资比重48.8%。

　　从经济类型看：国有经济投资同比下降12.8%，占全部投资比重为30.1%，其中，5000万元及以上项目投资增长13.2%，占全部投资比重为18.9%；非国有经济投资下降21.6%，占全部投资比重为69.9%。

　　从投资构成看：建筑安装工程投资同比下降20.6%，占全部投资比重为71.7%；设备工器具购置投资下降11.4%，占全部投资比重为21.7%；其他费用投资下降25.9%，占全部投资比重为6.6%。

　　从重点领域看：制造业投资同比下降3.1%，占全部投资比重为36.4%，其中，5000万元及以上项目投资增长52.0%；基础设施投资下降12.3%，占全部投资比重为27.5%；房地产开发投资下降44.1%，占全部投资比重为5.9%。

　　二、上半年投资运行主要特点

　　（一）项目投资增速止跌回升。受新冠疫情冲击，自2022年3月份起，全市固定资产投资（不含房地产）由正转负，而后降幅逐月扩大，同比下降分别为26.0%、27.2%、29.5%，进入6月份，全市固定资产投资（不含房地产）增速止跌回升，1-6月份全市项目投资下降16.8%。6月份当月正在施工项目250个，分别比3月、4月、5月当月正在施工项目多135个、106个、25个。

　　（二）重大项目投资步伐加快。计划总投资5000万元及以上投资项目112个，比1-5月份多16个，占全部施工项目的比重为27.9%，比去年同期提高5.6个百分点。投资完成情况首次转正，同比增长3.1%，增速比全部投资高22.3个百分点；占全部投资比重为60.9%，比去年同期提高13.2个百分点；拉动全市投资增长1.5个百分点。其中,计划投资亿元以上施工项目78个，投资完成额增长10.5%，比去年同期提高25个百分点。

　　（三）项目开复工措施有效。为全力以赴完成全年固定资产投资目标任务，市委市政府以更有力举措推动项目开复工，采取“组专班、夯目标、排工期、强督察”的项目复工机制，抢抓施工“黄金期”，全力推进有效投资扩大。6月份当月，在建项目投资完成额环比增长103.6%，占全市投资比重为43.7%，比去年同期提高10.9个百分点；6月份当月投资完成额同比增长7.6%，高于全市投资增速26.8个百分点，拉动全市投资增长2.5个百分点。

　　（四）特色产业发展注入活力。市委市政府将产业发展作为强市之基、富民之源，依托“长白山天然矿泉水”品牌和长白山道地药材特色资源优势，壮大中医药产业规模，大力推进绿色食品精深加工。1-6月份，全市医药制造业投资完成额占全市投资比重为11.8%，比去年同期提高4.3个百分点，投资完成额同比增长25.3%，比去年同期提高7.4个百分点；全市酒、饮料和精制茶制造业投资完成额占全部投资比重为8.5%，比去年同期提高2.2个百分点，投资完成额同比增长30.6%，比去年同期提高20.8个百分点，产业结构的优化，为投资高质量发展注入活力。

　　（五）项目入统质量明显提升。1-6月份新入统投资项目159个，项目平均规模5654万/个，同比增长83.8%，计划总投资五亿元以上项目4个，比去年同期增加3个。其中，6月份当月新入统投资项目60个，占1-6月份新入统项目比重为37.7%，分别比5月、4月、3月、2月当月新入统项目多20个、59个、18个、44个；6月分当月入统项目完成投资额占本年入统项目投资额比重为37.3%，较去年同期比重提高2个百分点。

　　三、当前需要关注的问题

　　（一）房地产开发项目接续不足。受外部环境影响，2021年下半年以来房地产开发贷款和按揭贷款收紧，购房人次减少，房地产开发企业资金回笼较慢、融资困难，项目建设进度放缓。1-6月份，全市房地产投资完成情况同比下降44.1%，增速低于全市投资24.9个百分点，较去年同期增速下降51.2个百分点；占全市固定资产投资比重为5.9%，较去年同期比重下降2.7个百分点，其中，6月份当月房地产投资完成情况环比下降14.4%。1-6月份，正在施工项目28个，比去年同期减少3个，房地产开发低迷是目前制约全市固定资产投资增长的主要因素之一。

　　（二）工业投资持续低位运行。工业投资是全市固定资产投资的重要组成部分，对全市实体经济发展起到重要支撑，自3月份以来，工业投资完成额分别下降28.6%、33.1%、31.6%、10.0%。1-6月份，全市工业投资同比下降10.0%，增速低于全市投资9.2个百分点，较去年同期下降24.2个百分点，对全市固定资产投资负拉动22.3个百分点。其中，采矿业投资、制造业投资、电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资分别下降4.5%、3.1%和60.0%，工业投资持续低位运行需要重点关注。

　　（三）基础设施投资负增长。1-6月份，全市基础设施投资占全市投资比重为27.5%，占比较大，负拉动全市投资16.3个百分点，增速同比下降12.3%，较去年同期增速下降31个百分点。在基础设施16个行业中，有7个行业投资出现下降，其中，道路运输业投资下降50.6%，对全市基础设施投资下降有较大影响。

　　（四）民间投资意愿降低。民间投资是推动经济发展、优化产业结构、扩大社会就业的重要力量。由于当前国内外经济下行压力依然很大，影响投资收益的不确定因素增多，加上疫情对经济增长的冲击仍在持续，民营企业相对于国有企业多数规模较小，抵御市场的风险能力较弱,投资意愿降低。1-6月份，全市民间投资完成额占全市投资比重为54.0%，较去年同期下降3.1个百分点，完成额同比下降23.2%，增速低于全市固定资产投资4个百分点，较去年同期下降43个百分点。

　　（五）高技术产业投资动能不足。高技术产业投资完成额占全市投资比重为14.9%，较去年同期比重下降6.1个百分点，投资完成额增速同比下降42.4%，正在施工项目49个，较去年同期减少99个，其中，高技术制造业投资下降38.0%，高技术服务业投资下降54.5%。1-6月份，工业技改投资完成额占全市固定资产投资比重为17.0%，较去年同期比重下降1.6个百分点，投资完成额增速同比下降25.9%，降幅较工业投资增速扩大15.9个百分点，其中，采矿业技改投资下降39.6%，制造业工业技改下降16.5%。

　　四、下一步工作建议

　　面对复杂严峻的国内外经济形势，充分发挥投资对稳定经济增长的关键作用显得十分重要。全市投资领域应推动重点项目建设再提速，不断拓展有效投资空间，积极发挥各级政府投资的撬动作用，不断激发民间投资活力，促进投资有效合理增长。

　　（一）加大重点项目监测力度。按照全国稳住经济大盘电视电话会议精神，落实国务院和全省一揽子政策措施，实行项目跟踪制，成立重大项目专班，加强跟踪监测，紧盯重点项目落地开工和开工项目建设进度，对项目实施过程中的难题进行分解，聚力攻坚项目制约要素，明确责任、目标、时限，急事急办、特事特办，通过跟踪服务推动项目落实，从而全力保证项目建设进度，提速推进重大项目建设，推动项目建设尽快形成投资实物量，增强大项目对全省投资稳增长的支撑作用。

　　（二）持续做好项目谋划储备。扩投资、稳增长，抓好项目储备是前提，全市各相关部门要围绕“一主六双”高质量发展战略，依托“一山两江”品牌特色，结合长白山区域一体化协同发展理念，结合域内产业发展现状，在传统产业上高位嫁接、在新兴产业上占位优先、在未来产业上前瞻布局，促进产业升级，围绕特色文旅业态、药材稀有资源、绿色食品产业、矿产新材料策划包装项目，实现“谋划一批、建设一批、投产一批”的持续发展，从而构建四季全域旅游新格局、打造生态康养胜地、开拓天然食药高端市场，建立镁、硅新材料产业基地，推动资源变资产、青山变金山。

　　（三）激发民间有效投资活力。持续推进投资领域“放管服”改革，放宽基础设施和公共事业等领域准入，在市政、交通、水利、环保等公共基础设施领域，筛选一批优质项目，以国有资本撬动，吸引民间资本。各级各有关部门分级分类公开推介一批吸引民间资本投资项目，明确优惠政策，建立与民间资本对接桥梁。鼓励和支持金融机构加大对民间投资的支持力度，为民营企业融资创造条件，扩大中小微企业信用贷、降低企业综合融资成本，进一步提振民间投资活力和发展信心。

　　（四）稳定基础设施投资。各级行业主管部门可按照适度超前规划基础设施投资的原则，围绕国家政策导向和重点支持方向，加大城市更新和新城新区建设投入，加强市政基础设施补短板，强化老旧小区改造，推进新城新区城市路网建设，提升城市功能品质。围绕“新老并重”基础设施投资发展方向，超前谋划实施一批网络型、数字型、5G网络等新型基础设施项目，同时要提前谋划项目实施要素，优先保障重点项目用地和资金需求，加快推进项目落地，既补齐短板、改善民生，又扩大有效投资。

　　（五）促进房地产健康发展。是继续把握当前宏观政策的积极因素，有效促进房地产市场健康发展和良性循环，因城因地实施供给侧、需求侧双向调控，尽快恢复因疫情给市场销售造成的影响，恢复正常商业信用和销售秩序。支持刚需和改善型购房需求，增加商业银行贷款额度及延长贷款年限，刺激居民购房消费。房地产企业树立优质服务理念，大力提升建筑外观、居住景观设计和住房设计水平，推动绿色住宅建设，推广成品住房和装配化装修，进一步挖掘房地产投资潜力。