党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，全市上下深入贯彻落实党中央、国务院关于扩内需、促消费的总体部署，坚持稳中求进的工作总基调，砥砺奋进、攻坚克难，积极应对各种复杂的国内外形势，特别是科学统筹疫情防控和经济社会发展，以满足城乡居民消费需求为根本出发点，出台一系列促进消费的利好政策，全市消费品市场繁荣活跃、消费结构稳步升级、营商环境持续改善，新业态、新商业模式蓬勃发展，消费对经济增长的拉动作用显著增强，为全市决战决胜脱贫攻坚和实现全面小康作出了应有的贡献。

　　一、十八大以来消费品市场发展成就

　　（一）规模壮大，消费总量稳步提升。十八大以来，全市上下主动适应新形势新变化，聚焦高质量、供给侧、新业态发展模式，商品市场运行总体保持在合理区间，消费总量和人均消费总量都有明显提升。十八大以来白山社会消费品零售总额十年累计完成1416.7亿元（第四次全国经济普查修订了过往基数，下同），其中2021年社会消费品零售总额达到150亿元，比2012年增加40.1亿元，年均增长3.2%，人均社会消费品零售总额超1.6万元。

　　（二）品质引领，消费升级有效拓展。十八大以来，随着人民群众物质文化生活水平的提高，消费水平也有了显著提升，以汽车为代表的高端消费品逐渐成为白山消费品市场的主力军。2021年，白山市限额以上单位汽车类商品零售额为3.2亿元，占限额以上社会消费品零售总额的9.8%。十八大以来，随着国内电子商务产业快速发展，实体商业业态纷纷转型，实物商品网上消费在消费品市场中的占比逐步攀升。2021年，白山市限额以上单位实物商品网上销售额11.8亿元，占限额以上单位销售总额的22.1%。

　　（三）协调均衡，城乡市场同步发展。十八大以来，白山市始终坚持统筹城乡区域协调发展战略，切实推动城乡消费市场平稳运行。全市城镇市场实现社会消费品零售额十年累计为1265.6亿元，其中2021年城镇市场社会消费品零售总额达到136亿元，比2012年增加38.5亿元，年均增长3.4%；乡村市场实现社会消费品零售额十年累计为151.2亿元，其中2021年乡村市场实现社会消费品零售总额14亿元，比2012年增加1.6亿元，年均增长1.2%，城镇市场仍是全市消费市场的主体。

　　（四）夯实基础，高质量发展效果明显。十八大以来，白山市委、市政府对促进消费工作坚持稳中求进、进中求好、补齐短板的总基调，通过加快推进供给侧结构性改革，深化商贸流通体制改革，完善流通基础设施建设，进一步释放消费潜力和活力，消费对经济增长的拉动作用显著增强。从批零住餐四大行业销售额情况看：十八大以来，全市批发业实现销售额十年累计为278.1亿元，年均增长7.2%；零售业实现销售额累计为751.9亿元，年均增长6.8%；住宿业实现营业额累计为24.8亿元，年均增长4.3%；餐饮业实现营业额累计为119.3亿元，年均增长8.3%。与消费相关的部分指标,在经济运行高质量发展监测体系中，起到了稳定的支撑作用。

　　（五）融合发展，居民生活显著改善。收入是一切消费的基础，收入决定消费的水平，而消费是收入的动力，消费可以促进收入。十八大以来，随着经济的稳定增长，全市城乡居民收入实现同步增长。2021年，全市城镇居民人均可支配收入达到28465元，是2012年的1.3倍，年均增长3.0%。农村常住居民人均可支配收入14261元，是2012年的1.8倍，年均增长5.8%，高于城镇居民年均增速2.8个百分点。

　　二、经济发展进入新常态，消费市场面临新挑战

　　十八大以来，随着经济发展进入新常态，消费品市场发展机遇与困难挑战并存。一方面，经济的平稳发展，带动消费结构不断优化，转型升级工作取得积极进展。居民收入稳步增加，消费者购买力持续增强，推进消费升级具有良好发展空间与潜力。另一方面，在外部环境错综复杂、特别是2020年以来，受新冠肺炎疫情的影响，经济下行压力加大的大背景下，消费品市场实体经济提振乏力、结构单一，新消费热点培育成效不明显，消费“外溢”带来的冲击极大的影响着我市消费品市场的发展。

　　（一）消费市场发展的有利因素

　　十八大以来，白山经济已进入稳步发展阶段，主要经济指标持续向好，综合实力稳步提升，带动了消费需求的平稳增长。目前白山市正处于经济转型升级的关键时期，要想保持经济增长内生动力有序转换，势必要改变过去以投资拉动为主要动力而转向投资、消费并进的经济增长模式。特别是近年来白山市全面贯彻落实党中央、国务院关于扩大消费的总体部署，准确把握经济社会发展新形势，顺应消费升级新趋势，以促进商贸领域消费为龙头，通过强力推进冰雪消费、文旅消费、餐饮消费、农村消费、教育消费为依托，消费对经济发展的“稳定器”“压舱石”作用进一步增强。

　　（二）制约消费市场发展的不利因素

　　1.宏观经济增长动力不足，消费品市场增长放缓。十八大以来，白山经济发展面临的内外部环境发生了很大变化，实体经济提振乏力，经济增长放缓，就业、增收所面临的压力对提升消费信心、扩大即期消费均带来不利影响。白山GDP年均增速从2002—2011年的13.4%下降至2012—2021年的5.3%，社会消费品零售总额增速从2002—2011年的11.9%下降至2012—2021年的3.2%，消费品市场随着宏观经济大势而步入增速换挡的发展阶段。

　　2.消费结构过于单一，新消费热点培育成效不明显。长期以来，白山市消费市场主要依靠汽车、石油制品等传统消费品拉动，这两类商品占限额以上企业零售额的半壁江山。从白山限额以上企业商品零售类值看，2021年石油及制品类所占比重最大，占比为46.4%，汽车类占比9.8%，石油制品类和汽车类占比合计达到56.2%。过于单一的消费结构，导致全市限额以上消费品市场的抗风险能力较差，而新的消费热点又尚未形成，单纯依靠政府短期刺激性措施，仅能维持一段时间的购买力，难以对消费市场发挥长效作用。

　　3.消费“外溢”造成市场分流，传统实体经营压力攀升。受市内物价水平、产品供给结构等因素影响，居民到市外消费的情况不断增加，特别是随着交通、通讯及物流条件的改善，电子商务、网络购物规模急速扩大，消费“外溢”现象尤为突出。本地实体店面临销售增长放缓和人工、租金、资金使用等经营成本攀升的压力，盈利能力大为减弱。特别是2020年以来受新冠肺炎疫情的影响，全市以住宿、餐饮业为代表的群聚特征行业受到猛烈冲击，截至目前仍尚未恢复到正常经营水平，全市消费市场全面恢复有待时日。

　　4.居民收入增长乏力，与全省差距持续扩大。从收入绝对值水平来看，十八大以来，白山市城镇、农村居民可支配收入在全省排位靠后（2021年列全省第八位），与全省平均水平相比差距呈逐年扩大态势。2021年，白山市城镇常住居民人均可支配收入与全省城镇常住居民人均可支配收入相比差距由2012年的高于全省1074元扩大至低于全省7181元；农村常住居民人均可支配收入与全省农村常住居民人均可支配收入相比差距由2012年的464元扩大至3381元，差距扩大态势明显。从跨越“万元”大关年份来看，2013年，全省城镇常住居民人均可支配收入首次突破2万元大关，2018年达30172元，从2万元大关迈上3万元大关仅用了5年时间。而2021年，白山市城镇常住居民人均可支配收入为28465元，距突破2万元大关已过去6年，从目前白山市城镇常住居民人均可支配收入增长情况来看，未来突破3万元大关还需时日。

　　三、推进消费品市场高质量发展的建议

　　展望未来，随着稳增长、促消费政策的相继实施，以及创新供给带动需求扩张政策思路的推行，白山城乡居民消费能力将进一步提升，消费潜力将进一步激发和释放。但趋紧的宏观经济环境尚未根本改变，经济结构调整的矛盾和经济下行的压力依然存在，传统商业经营模式尚未走出困境，制约全市消费品市场进一步发展的因素依然不少。为促进消费品市场平稳健康发展，提出以下几点建议:

　　（一）稳步提高居民收入，夯实消费增长基础。收入水平始终是影响居民消费的最重要因素，完善的社会保障体系则是居民降低预期消费、激发消费欲望的根本保障。要进一步完善工资增长机制，全面提高城镇居民收入，并以加快城镇化进程为契机，着力提高农村居民收入水平。要积极营造“大众创业、万众创新”的环境和氛围，鼓励自主创业，努力扩大就业；另外要积极推进基本养老、基本医疗、基础教育、保障性住房以及最低生活补助等保障体系建设，扩大社会保障范围，增加社会保障项目，提高社会保障水平，消除城乡居民消费的后顾之忧。

　　（二）加快供需结构调整，引导企业转型升级。认真研究经济新常态下消费市场的主要特征，引导企业顺应百姓消费个性化、多样化的需求，调整生产结构和方式，实现精准化、特色化营销，形成与大众化消费相适应的商业模式。加快传统商业经营模式的转型升级，特别要鼓励和支持一些大型商业企业依托优势发展连锁业态，依托品牌发展电子商务平台以及特色商品专营，努力推进全市商贸流通企业向名牌化、专业化和现代化的方向发展。要着力加强“老字号”和“特色品牌”的创建和保护力度，鼓励大型商贸企业依托品牌优势，拓展市场空间。

　　（三）积极培育消费热点，拓展新型消费领域。随着经济的发展和人民生活水平的提高，城乡居民消费观念和消费方式逐步发生转变，信息消费、健康养老消费、休闲旅游消费、文化体育消费、医疗保健消费、教育消费、绿色循环消费等新型消费日益成为生活的主题。全市上下要深入贯彻落实《吉林省人民政府办公厅关于积极应对疫情影响促进消费回补和潜力释放若干措施的通知》（吉政办明电[2022]15号）系列稳增长、促消费的政策措施，从供给和需求两端发力，积极培育消费新动能，挖掘消费潜力，为推动高质量跨越式发展提供更加强劲的动力。

　　（四）优化消费营商环境，提振居民消费信心。随着消费水平和消费能力的提高，城乡居民对消费的品质提出了更高的要求。一方面，要继续加大整顿和规范市场经济秩序的力度，深入持久地打击制售假冒伪劣产品的违法犯罪活动，从严整治严重破坏市场经济秩序的行为，增强群众消费安全信心。另一方面，要完善相关法律法规，加快对电商发展过程中一些尚待解决的法律问题进行相关司法解释；加强对电商的监督管理，规范电商平台竞争秩序，营造和维护公平、有序、规范的市场环境，切实保护消费者正当权益。与此同时，要稳步推进乡村振兴发展，挖掘农村消费潜力，推动城乡、区域消费品市场协调发展。

　　十年岁月铸就辉煌过往，实干笃行续写崭新篇章。展望新征程，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在全面建成小康社会的推动下，白山要以高质量发展为统领开启新的发展阶段，要持续增强消费对经济发展的基础性作用，要统筹抓好疫情常态化防控和促进消费工作，努力推动城乡居民家庭增收促销，精准服务消费市场主体，有序推进消费品市场高质量发展，让人民群众对增长的美好生活需要在党的二十大时期得到更好满足，消费品市场再奏时代最强音。