上半年，面对严峻复杂的外部环境和市内散点疫情所带来的困难局面，白山市上下坚持稳步发展的工作基调，高效统筹疫情防控和经济社会发展，稳经济若干措施逐步落实，全市经济运行呈现了积极变化，但疫情防控形势依然复杂严峻，超预期变化随时带来冲击，经济下行压力不断增大，主要经济指标实现正增长难度大，亟须抓住经济恢复关键期，狠抓稳经济一揽子政策落地见效，确保经济运行在合理区间。

　　一、超预期突发因素对经济影响较大

　　初步核算，上半年全市生产总值185.88亿元，同比下降4.9%，高于全省平均水平1.1个百分点。其中，二季度实现地区生产总值99.96亿元，下降5.9%。分产业看，第一产业增长0.9%、第二产业下降8.7%、第三产业下降4.5%，三产比重为7.2：20.6：72.2。

　　（一）农业生产保持稳定，生猪、牛和家禽出栏量增长。上半年，农林牧渔总产值同比增长0.4%，较比一季度回落10.3个百分点，其中，农业产值下降20.6%；牧业产值下降1.0%；林业产值增长15.2%；渔业产值增长97.7%。

　　从主要产品看：上半年生猪出栏量同比增长9.2%，牛出栏量增长1.8%，家禽出栏量增长18.6%，羊出栏量下降15.8%。

　　（二）规模以上工业增加值当月降幅收窄，重点企业发力显现。上半年，全市规模以上工业增加值30.97亿元，同比下降7.7%，较1-5月份降幅收窄3个百分点，6月份当月增加值6.04亿元，增长8.9%，高于全省平均水平3.8个百分点，环比收窄4.3个百分点。

　　从三大门类看：采矿业下降18.6%；制造业下降9.0%；电力、热力、燃气及水生产和供应业增长10.4%。

　　从重点行业看：酒、饮料和精制茶制造业增长1.4%，较1-5月份收窄2个百分点；医药制造业下降0.6%，较1-5月份收窄2.3个百分点；黑色金属采选业下降11%，较1-5月份收窄3.4个百分点；煤炭开采和洗选业下降21.8%，较1-5月收窄8.3个百分点。

　　（三）固定资产投资降幅收窄，各产业投资潜力显现。上半年，全市累计完成固定资产投资82.64亿元，同比下降19.2%，较1-5月份、1-4月份分别收窄13.1、11.1个百分点。其中，500万元以上项目完成投资77.75亿元，下降16.8%，较上月收窄12.7个百分点；500万元—5000万元项目本年完成投资50.3亿元，下降32.0%。建筑业产值同比下降1.8%，较一季度（-37.6%）收窄35.8个百分点。上半年，新入库项目数量159个，其中6月份当月新入库项目数量60个。

　　分领域看：基础设施投资下降12.3%，制造业投资下降3.1%，房地产开发投资下降44.1%，较上月收窄11.5%；商品房销售面积65462平方米，下降72.9%。

　　分县区看：浑江区固定资产投资同比下降15.3%；江源区下降7.5%；抚松县下降23.0%；靖宇县下降14.9%；长白县下降16.5%；临江市下降15.7%。

　　分产业看：第一产业投资同比下降19.2%，第二产业投资下降10.0%，第三产业投资下降26.4%。民间投资下降23.2%。高技术产业投资下降42.4%，其中高技术制造业下降38.0%。高技术服务业下降54.5%。

　　（四）社会消费品零售总额小幅下降，消费需求减弱。上半年，全口径社会消费品零售总额64.9亿元，同比下降5.7%，较一季度减少15.3个百分点；其中，二季度同比下降21.1%，居全省第10位。上半年限额以上消费品零售总额15.41亿元，同比增长5.0%，较1-5月增幅缩小3.3个百分点。上半年批零住餐新增入库25户。

　　分县区来看：浑江区全社会消费品零售总额同比下降6.0%；江源区下降5.0%；抚松县下降5.1%；靖宇县下降5.4%；长白县下降5.6%；临江市下降6.2%。

　　从门类来看：石油及制品类零售额同比增长18.4%，占限额以上社零额比重49.3%；烟酒类零售额增长4.9%，占限额以上社零额比重10.5%；粮油、食品类零售额下降8.1%；中西药品类零售额增长3.0%；汽车类零售额下降11.1%。

　　（五）规模以上服务业保持增长，增速高于全省平均水平。1-5月份，全市规模以上服务业重点行业企业实现营业收入3.96亿元，同比增长13.4%，增速高于全省平均水平2.9个百分点。其中，装卸搬运和仓储业下降84.8%；软件和信息技术服务业下降89.9%；租赁和商务服务业增长16.4%；科学研究和技术服务业下降54.7%；居民服务和其他服务业下降56.3%；文化体育和娱乐业增长150.9%。

　　（六）其他要素指标持续增长，经济恢复态势有保障。一是工业用电平稳增长。上半年，全市全社会累计用电18.65亿千瓦时，同比增长6.6%。分产业看，第一产业累计用电0.24亿千瓦时，增长5.8%；第二产业用电10.41亿千瓦时，增长7.9%，其中工业用电9.96亿千瓦时，增长5.6%；第三产业用电3.95亿千瓦时，增长5.8%。二是本外币存贷款持续增额。上半年，全市金融机构存款余额1015.4亿元，比年初增加66.4亿元，同比增长8.6%。其中：住户存款余额为789.3亿元，比年初增加57亿元；各项贷款余额603.8亿元，比年初增加9.3亿元，同比增长2.2%。

　　二、存在的问题

　　此轮疫情波及全市部分县（市、区），对全市经济总体影响较大，同时，也暴露了很多经济发展中存在的潜在问题。

　　（一）工业发展任务仍然艰巨，制造业下拉作用明显。一是制造业仍呈现负向增长。从核算角度看，上半年制造业下拉GDP增速1个百分点，负向拉动较为明显。二是总量小，户数少。根据上半年GDP核算报表显示，全市三次产业结构为7.2：20.6：72.2，二产特别是工业占比严重偏少，全口径工业增加值仅31.56亿元，占GDP总量的17.0%。规模以上工业户数偏少、重点企业占比大，对全市工业影响波动较大，也是制约工业总量的主要因素。三是重点行业增长较缓。重点行业医学制造业增加值占比高达26.6%，仍处于恢复阶段，降幅收窄2.3个百分点，行业带动力有待继续加强。

　　（二）固定资产投资行业发展任重道远，房地产销售面积影响较大。一是由于疫情影响交通运输受限，用工人员、项目资金短缺，工程建设原材料供应和库存不足，给正常施工带来较大影响。6月份，全市在库500万元以上施工项目402个，同比下降25.7%；在库亿元以上项目78个，下降2.5%。二是入库项目个数减少，上半年共入库项目159个，同比去年减少210个，下降56.9%。三是房地产销售面积下降幅度持续增大，对GDP下拉明显。上半年随着全市从业人员预期收入受到影响，购买力下降，写字楼、门市房等空置率持续走高，商业营业用房销售下降，全市房地产销售面积同比下降72.9%，下拉GDP增长1.2个百分点。

　　（三）消费市场恢复较慢，拉动力不明显。限额以上消费品零售总额占比23.8%，限额以上企业占比过小，限额以下企业培育力度不够，企业规模普遍偏小，没有形成有效拉动力。受疫情影响，部分行业受冲击较明显，消费者消费意愿薄弱，实体行业下滑较大，零售销售额下降8.5个百分点，住宿、餐饮营业额分别下降21.0、10.7个百分点。乡村消费市场相对基础薄弱，受疫情冲击影响较大，二季度当季社会消费品零售总额下降21.1%。

　　（四）服务业发展潜力不大，各县（市、区）空白行业较多。一是三产占比过高，但全市服务业总量较小，影响不大，需提前关注规模以上服务业中下降行业。二是各县（市、区）服务业企业普遍规模较小，且行业较为单一。

　　三、下步工作建议

　　针对当前经济运行存在的突出问题，为降低本轮疫情造成的损失，在抓好疫情防控的前提下，建议抓好以下工作：

　　（一）围绕入库入统，抓好名录更新。全力做好一套表调查单位入库工作，加大准入库企业摸排力度和培育力度，利用部门登记变更资料、纳税记录等信息及时对调查单位进行线上核查、线上审批，强化对入统企业业务指导，确保企业入库工作平稳推进。

　　（二）围绕项目建设，抓好项目完成。紧盯项目开工率、投资完成率、资金支付率、入统入库率，打通项目原材料物流、用工、用能需求等各个环节的堵点，形成更多投资增量。关注新开工项目入库工作的同时，加大对在库项目投资完成进度推进力度。按月梳理在库项目完成进度清单，逐个项目制定推进计划，尽快形成投资增量，不断夯实经济增长后续动能。

　　（三）围绕消费升级，抓好需求释放。扩大消费券发放范围、对象，提高消费券发放金额，丰富消费券使用形式，鼓励各县（市、区）积极开展消费券活动，突出汽车、家电、餐饮、成品油等领域开展消费券促销活动，推动消费市场回暖向好。根据疫情形势，引导鼓励商贸企业延长营业时间，适时组织开展夜食、夜购、夜娱等系列活动。组织发放文旅消费券，积极开展特色文旅促消费活动。利用国家政策，刺激购房需求释放，加快房地产去库存，促进房地产市场健康运行。

　　（四）围绕产业培育，抓好空白行业填补。聚焦服务业入库入统，加大规模以上服务业企业摸排力度和培育力度，责任部门做好行业内重点企业名录核对工作，积极推进经营状况好、发展潜力足、行业带动大的企业入库入统。深入挖掘服务业增长潜力，积极填补服务业行业空白，形成培育企业清单，“一企一策”扶持企业发展壮大。