为及时了解疫情防控常态化下建筑业企业经营发展状况，保障全市建筑领域高质量发展，白山市局在对2022年一季度建筑业报表数据分析研究的基础上，通过线上问卷填报、电话交流及实地走访等形式对全市135户有资质建筑业企业进行深入调研，了解当前企业存在的困难以及制约企业发展的根本问题，从而科学研判建筑业企业复工复产过程中的发展趋势，为市委市政府科学决策提供精准统计分析。

　　一、调研企业基本情况

　　（一）调研单位经营情况不乐观。受省内2、3月份疫情反弹影响，全市各行各业都受到了严重冲击，对于室外施工的建筑业企业冲击尤为明显。调查数据显示，参与调研的建筑业企业在2022年一季度中，有97户正常营业，占比71.8%；31户间歇性营业，占比23.0%；7户停业（歇业），占比5.2%。从生产经营情况看，由于4月初季度报表开网期间，因疫情管控，个别县（市、区）实行居家静态管理，未能按时完成指标上报，从已上报的72户建筑业企业生产经营情况看，本年一季度合计完成总产值7343万元，同比下降55.6%。其中部分企业同期产值较高，因受疫情影响，本年产值大幅下降，如白山某电力工程实业有限公司，完成产值658万元，与同期相比下降86.8%；临江市某建筑工程有限责任公司，去年同期完成产值4000万元，本年为0。

　　（二）调研单位营业收入下降明显。调查数据显示，从营收情况看，月均盈利50万元及以上2户，占比1.5%；月均盈利10万元-50万元9户，占比6.7%；月均盈利10万元以内24户，占比17.8%；收支相抵27户，占比20.0%；亏损73户，占比54.1%。从营业收入看，已上报的72户企业，一季度营业总收入为1.58亿元，同比下降63.2%。对白山市某路桥有限公司调研时了解到，由于疫情的出现时间正好为一季度的黄金施工时间，人员、车辆无法进出，营业收入比同期减少三分之二。

　　（三）调研单位用工人数略有下降。调查结果显示，38户企业表示现场普工招工难，原计划在2月末3月初开始施工进场，但因为疫情外防内控的管控措施，禁止人员跨市、县流动，外包或劳务派遣的普工无法按时到场，便在本地开始招工，但符合条件的普工不多，一时无法满足需求。从企业的长期聘用人员来看，有7户企业用工人数同比增加，占比5.2%；50户企业的用工人数与同期相比，略有减少，占比37.0%；78户企业的用工人数与同期相比，基本持平，占比57.8%。其中，从已完成上报的72户建筑业企业从业人员情况看，本年一季度合计用工2599人，与去年同期相比下降7.4%。

　　（四）调研单位生产经营信心趋于谨慎。被调查企业均表示生产经营活动受到国内多点聚集性疫情不同程度影响，同时，由于各地对于疫情防控的机动性变化、建筑市场需求趋近饱和及项目停工停产带来的成本上涨等因素影响，建筑业企业生产经营的信心趋于谨慎，在对复工复产后的生产经营状况进行调研时，31户建筑业企业预计后续生产经营情况会明显变好，有信心完成全年预期目标，占比22.9%；85户建筑业企业较为谨慎，预计后续生产经营状况会稍微变好或变化不大，对完成全年的预期目标信心表示一般，占比63.0%；19户企业对复工复产后的生产经营情况信心仍然不足，预计整体水平将持续下降，完全没有信心完成全年目标，占比14.1%。

　　（五）纾困政策仍在助力企业发展。调查单位中有100户企业表示享受到了疫情期间政府出台的各项助企抒困优惠政策中的至少一种，占比74.1%。其中，享受退税减税降费政策99户；享受缓缴社保及减轻公积金缴存53户；享受失业保险稳岗返还69户；享受降低融资成本政策、低息贷款48户。享受助企抒困优惠政策的企业中有23户对当前政策总体评价非常满意；68户企业较为满意；12户企业对政策评价一般。其中，44户企业表示现有的“助企纾困”政策对企业的发展作用很大；56户企业由于自身规模较小，从业人员较少，现有的“助企纾困”政策虽然能帮助其解决部分问题，但其更希望增加贷款优惠和融资帮扶类的政策。

　　二、调研单位在复工复产中面临的问题

　　（一）项目延缓开工，合同签订减少。随着新冠肺炎疫情防控取得阶段性成效，各地疫情防控形式仍然严峻，企业全面复工复产仍存在诸多不稳定因素，如5月初，白山边境临江市、长白县仍受疫情反弹影响，全员居家静默，无论是民间投资者还是大型基建投资项目短期基本停滞。同时，由于房屋建筑业与土木工程建筑业一直是拉动全市建筑业产值稳定增长的主要行业，但随着近几年房产建造量过大，商品房趋近饱和，还需要一段时间才能消化余量。调研结果显示，全市建筑业企业97户企业虽然当前有可继续施工工程，但因为各地疫情管控的政策不同，多数选择暂缓开工，有61户表示截至目前新签订的工程合同额低于正常水平。

　　（二）生产成本上涨，利润空间压缩。受疫情、市场行情等影响，直接导致多数行业停工停产，人员闭门不出，材料厂家也面临成本上涨等问题，产能不足致使建筑材料临时短缺，因此造成整个建筑材料市场供应和需求上的不平衡。被调研的部分企业表示钢筋及管件采购价格同比增长约12.5%；砂石、水泥单价同比增长约13.7%；建筑用苯板同比增长约21.0%；沥青、燃油等其他建筑用原材料也相继上涨。同时，由于不稳定的疫情环境，可能会导致项目工期延长，在项目施工作业过程中发生的施工机械及各种仪器的租赁时间相应延长，租赁的费用也随之增加。因此，部分企业在面对生产经营成本上涨，利润空间压缩的现实困境，对接下来的复工复产积极性不强。

　　（三）运输成本变高，生产计划受限。白山市位于吉林省东南部，不属于现代物流重要枢纽地区，多靠沈阳、长春、梅河口等地中转，由于各地疫情管控措施时有变动，且要求不尽一致，部分公路防疫检测站拥堵，在一定程度上导致原材料、货物等运输受阻，再加上交通管制、绕路行驶，使得物流运输周期拉长，项目施工所需物资无法及时到货，可能导致施工受阻。同时，由于国际原油的价格变化，汽、柴油等价格日益上涨，物流运输费用紧跟上浮，因此运输成本的变高以及原材料运送受阻都将影响部分企业复工复产、提质增效进程。

　　（四）用工成本上涨，企业招工难。人工成本在建筑工程成本中占的比例较大，受疫情影响，建筑工程停工、工期延长，人工成本上涨。一方面，因工程项目的管理人员、技术人员的组成相对稳定，并且薪酬是以年薪、月薪为单位记取，项目的停工会导致工期延长，而停工期间管理人员的工资仍正常发放。另一方面，由于普工人员的稳定性差、流动性大，且多数以日工资记取，如果项目断续开复工，对普工的稳定性影响较大，直接表现为开工后短时间内找不到合适的人选，且根据调查结果显示，当前普工日费用150元-200元，同比增长约30.0%，43户企业表示有招工需求，但面对较高的用工成本有些担忧。

　　（五）流动资金紧张，企业融资难。建筑行业是资金密集型企业，对资金的需求量较大，随着行业竞争日益激烈，建筑行业利润率逐年降低，再加上疫情期间，工程量减少，原材料价格日渐攀升，工程款项难收回，人员工资、金融机构利息、各项税费、水电费、店面租金等均需支付，建筑施工企业可流转的资金有限。同时，由于建筑企业性质一般情况下都是非国有性质，相较于其他制造业或服务业，利润率低、资金回收慢且存在风险，所以银行一般不愿将资金风险转移给自己，不愿将资金投向建筑施工企业。在缺少流动资金、融资难的现实问题下，企业复工复产的愿望不强。

　　三、制约建筑业企业高质量发展的根本问题

　　（一）高资质企业较少，竞争力较弱。参与此次调研的135户建筑业企业从资质等级看，施工总承包企业一级资质企业4户，二级资质18户，三级资质企业78家；专业承包一级资质企业1户，二级资质14户，三级资质20户。缺少高资质大型企业集团，承揽工程能力不够，一些大型建设项目不能参与竞争，在部分专业性较强或者质量要求高的重点工程招标过程中，本地建筑业企业常由于业绩、资质、融资能力等达不到要求被拒之门外,外地来白企业具有较强的融资能力、较高的技术装备水平、规范的现代企业管理制度，致使白山市建筑业面临激烈的竞争。

　　（二）行业分布集中，企业规模小。参与此次调研的建筑业企业，从企业规模看，微型14户；小型80户；中型41户。从行业分类看，住宅房屋建筑业64户；市政道路、公路、桥梁工程建筑业39户；水源及供水设施4户；其他土木工程2户；电气安装业9户；公共建筑、住宅装饰装修业17户。一方面，全市整体建筑行业综合实力不高，缺少品牌知名度高、综合实力强的龙头企业，在市场竞争中处于劣势。另一方面，产业分布集中度高，缺少具有核心竞争力的“小、精、专”企业，无法满足市场多样化需求，如投资13亿元的现代冷链物流枢纽中心项目、投资7.8亿元的中朝贸易产业园区基础设施建设项目以及若干过亿元的煤矿井下技改项目均被辖区外建筑业企业承揽。

　　（三）外拓能力不强，承揽工程少。由于全市的建筑业企业经营普遍规模小，资质等级偏低，高职称的工程技术人员缺乏，施工工艺和技术水平相对落后，没有雄厚的资金能力和相应的高资质去参与大型竞标，缺乏“走出去”的开拓能力。2022年一季度，由于疫情影响，全市83户建筑业企业顺利完成企业生产经营情况报表，共完成建筑业总产值1.28亿元，其中，在外省完成产值340万元，仅占建筑业总产值比重的2.6%。

　　四、对于推进建筑业高质量发展的几点建议

　　（一）鼓励企业晋升资质，增强企业竞争能力。面对全市建筑业缺乏大型企业，资质等级低，企业缺乏竞争力的现状，相关部门须强化引领，培育更多特级、一级资质企业，从而筑牢本地建筑业企业的基础。研究出台帮扶及奖励机制，对于有条件晋升资质的企业进行指导和扶持，特别是加大对二、三级资质企业的扶持力度，尽快培育出一批高资质企业，依托当前全市经济发展的“一山两江”品牌战略影响，形成规模大、资质高、主业稳、专业优的建筑企业发展新格局，从而增强企业竞争力，不仅保证本土工程“留下来”，更助推建筑业企业“走出去”拓展域外市场。

　　（二）加强专业人才培养，打造建筑业人才高地。坚持“以人为本”的观念，相关部门须完善建筑行业人才引进、培养、使用、激励的新机制，全面构建多渠道、多层次、多方式的人才引进和培养体系。通过政府扶持、部门联动服务、企业引育并举，建设一支以高端人才为引领、专业人才为主体、一线技术人才为基础的综合建筑业人才队伍，为建筑业转型升级提供人才保障和智力支撑。

　　（三）加快产业结构调整，促进企业转型升级。相关部门要积极引导建筑企业转变生产经营理念，推进发展方式从粗放式向精细化、多样化转变，逐步打破以传统的房屋和土木工程为主的局面，拓宽产业领域，继续落实好鼓励政策，着力培育建筑行业“专、精、特、新”企业，增强其自主创新力，从而加快推动建筑业新兴产业领域建设。同时，抢抓机遇，按照“一体两翼”发展格局规划，围绕“建设践行两山理念试验区”要求，加大绿色节能的新工艺、新技术、新型建材的推广和运用，扶持企业加快转型升级，拉长产业链条，培育新的增长点，实现建筑业企业多领域同步发展。

　　（四）切实减轻企业负担，为企业发展提供优质服务。针对建筑业企业生产成本费用增长过快，影响营收水平的现状，市场监管部门应加强市场监管，做好市场引导，坚决打击垄断市场、恶意炒作等行为。支持上下游企业建立长期的稳定合作关系，协同面对市场价格波动风险。政府相关部门应协调本地金融机构给予建筑业企业信贷支持和利率优惠，建立工程款结算约束机制，降低建筑业企业的资金成本和压力，为建筑业企业可持续发展打好基础。

　　（五）加快完善政策保障，减轻企业运行压力。各级相关部门要主动作为，重点关注“有分歧”欠款以及非国有大企业与中小企业之间的拖欠行为，破除工程双方款项支付推诿壁垒，加大工程拖欠款清理力度。在清理以往拖欠款项的同时，还应采取有效措施，防止和避免发生新的拖欠款，针对建筑企业融资难、贷款申请难等问题，相关部门要积极采取措施，出台相关贷款帮扶优惠政策，加强融资平台建设，提高企业资本运营能力。