白山市作为全域国家重点生态功能区，近年来深入贯彻习近平总书记“坚持绿水青山就是金山银山”，坚持生态优先、绿色发展，借助“长白山”这一金字招牌，以绿色发展引领生态振兴，促进生态和经济良性循环，巩固提升了白山市生态优势，夯实了乡村振兴的绿色根基，农业产业结构不断优化，发展质量持续提升。

　　一、白山农业发展特点

　　年初以来，白山市深入践行“两山”理论，坚持生态立市、产业强市、特色兴市，确定了以生态优先、绿色发展为导向，以机制创新、模式探索为重点，不断厚植生态优势、发挥农业资源潜力，全市农业发展新动力正在孕育蓄积。

　　（一）巩固农业绿色基础。今年以来，全市以推进现代农业三大体系建设为抓手，以创建国家级农业绿色发展先行区为引领，围绕提升土壤质量，夯实农业绿色发展底色，全面实施农业土壤质量提升行动，制定《白山市农业土壤质量提升三年行动方案》，实施“三提升一示范”行动（农业土壤质量提升、农产品质量提升、农业服务质量提升三项攻坚行动和培育百村绿色有机产业示范村）。截至三季度末，全市累计实施104个绿色有机示范村创建。新培育绿色种植基地88个，总面积达到0.56万公顷，全市测土配方施肥技术覆盖率达90%以上。

　　（二）农业生产趋稳向好。粮食、蔬菜生产保持稳定，园林水果类蓝莓、葡萄、桃李喜获丰收，实现面积、产量双增长。从粮食作物种植情况来看，随着玉米保护价收购政策取消、大豆目标价格政策调整、生产者补贴等相关政策出台、大豆振兴等相关计划的实施，粮食作物种植结构出现了变化，一定程度上调动了农户种粮的积极性。目前全市共有耕地面积9.5万公顷，2021年完成粮食播种6.8万公顷，超额完成省里规定的目标任务，确保全市粮食安全稳定在2.5亿公斤以上水平。其中，玉米播种面积3.6万公顷、大豆2.8万公顷，水稻0.05万公顷，杂粮杂豆0.3万公顷。预计粮食产量达到3.2亿公斤，同比增产5%。蔬菜面积和产量基本与同期保持持平；园林水果类蓝莓、葡萄、桃李喜获丰收，面积和产量均增长。前三季度全市蔬菜产量7.6万吨，蓝莓产量1.1万吨，葡萄产量0.26万吨，桃李产量0.35万吨。蔬菜和水果类成为拉动农业生产的增长的主要因素。

　　（三）特色产业结构优化。白山市坚持把产业作为乡村振兴的重要支撑，围绕参、蛙、菌、药、菜、牧、果、蜂、渔九大乡村特色产业，深入推进农业供给侧结构性改革，制定出台种植业结构调整补贴政策，今年新增特色经济作物种植面积0.8万公顷，全市特色经济作物种植面积预计达到2.7万公顷，特色经济作物标准化种植比例达到65%以上，以人参、寒地蓝莓、优质黑木耳为代表的特产业产量占比全省分别达到36%、60%、20%以上。2021年，全市中草药材产量预计达到2万吨，实现产值55亿元，其中：人参产量1.87万吨，产值35亿元；五味子产量1.48万吨，产值4.5亿元。以山野菜、蘑菇、红松子等为代表的林产品采集产值预计达到6.5亿元。

　　（四）畜牧产能持续恢复。据畜牧业生产报表数据显示，前三季度全市猪、牛、羊存栏、出栏量持续增长。其中：生猪出栏17.18万头，同比增长27.8%；牛出栏3.12万头，同比增长10%；羊出栏2.09万头，同比增长9.3%。虽然生猪出栏价格比前期大幅下降，存栏量环比下降，但随着近期生猪出栏量增速放缓，猪肉价格的小幅反弹，全市肉类市场供应充足，新冠疫情影响因素逐步减弱，畜牧产能持续恢复。

　　二、制约白山市农村经济发展的主要因素

　　今年全市农业总体运行平稳，但我们也清醒的认识到，从目前来看，白山自身仍然存在产业结构不优、发展质量不高、市场化程度较低等问题，要实现乡村振兴总体目标任重道远。

　　（一）经济作物总量偏低，农业现代化水平不高。白山受地理位置及气候影响，“九山半水半分田”的现状造成了全市粮食作物占比过高，经济作物比重过低的格局。目前，全市共有耕地9.47万公顷，今年经济作物播种面积1.39万公顷，占全部耕地面积的14.7% 。其中以人参、天麻、五味子为代表的中草药材面积0.71万公顷，仅占全部耕地面积的7.5%。农业发展方式仍然相对落后，种植业大多还需要靠传统粗放的手段维持生产，产出比较低，农业现代化水平还有待提高。

　　（二）农产品附加值不高，产业链条不健全。目前全市在农产品加工方面具有代表性的有地瓜干、刺五加茶叶、粉条等，其中长白粉条因口感好、好熟、耐煮等特点深受欢迎。但品牌销售途径单一，多数农产品自产自销，未能“走出去”。同时，全市大多数农产品仍然处在初加工阶段，缺少精深加工环节。特别是具有长白山特色的中草药产业，如人参、五味子等都存在产业链条不健全等原因，从根本上制约了全市特色产业的长远发展。

　　（三）受价格波动影响，畜禽养殖出现亏损。畜牧业生产受价格影响较大，白山市生猪价格1月份在36元/公斤左右，9月中旬跌破13元/公斤，9月下旬加速下滑降至10元/公斤，年内猪价跌幅超过7成。受猪价下跌影响，三季度牛、羊价格均有不同程度下降，全市猪、牛、羊、家禽存栏环比呈现“一升三降”。其中：猪存栏环比下降6.6%，牛存栏环比增长2.3%，羊存栏环比下降3.6%，家禽环比下降3.9%。今年受玉米、饲料价格上涨影响，养殖成本大幅增加，畜牧养殖特别是生猪养殖由盈转亏。为减少亏损，养殖户大量淘汰母猪，缩减产能。全市畜牧业生产困难亟待解决。

　　三、几点建议

　　今后我们将继续以生态优先、绿色发展为导向，以机制创新、模式探索为重点，不断厚植生态优势、发挥农业资源潜力、积蓄农业发展动能，努力提高白山农业竞争力，勇当践行“两山”重要思想的地市标杆和全国样板。

　　（一）坚持提质增量，深挖全市特色农业资源潜力。积蓄白山农业发展动能，增加特色农业种植面积，重点增加以人参、灵芝、天麻、五味子等为主的中草药材、以蓝莓、葡萄、桃李等为主的经济作物种植面积，推进全市特色农业提档升级。同时建立绿色有机标准化生产体系，依托以林蛙油、山野菜、食用菌、蓝莓、蜂蜜等系列产品为代表的长白山特产，打响长白山原生态、无公害高端品牌。加快实施“长白山人参振兴工程”，重点打造以抚松为核心的吉林长白山人参产业集群，推进人参产业高质量发展。努力把白山建成全省特色农业新的经济增长极。

　　（二）坚持绿色发展，夯实全市乡村振兴绿色根基。以绿色发展引领乡村振兴，促进生态和经济良性循环，巩固提升白山生态优势，夯实乡村振兴的绿色根基。全力推进农业绿色高质量发展，降低农药、化肥使用量，鼓励使用有机肥和生物肥料，加强农村污染防控，实现生产清洁化、产业模式生态化。加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加大粮牧结合、粪污还田推进力度，加快推进农村土地整治和高标准农田建设，稳步提升耕地质量。打造白山绿色无污染生态高地，积极争创国家级农业绿色发展先行区。

　　（三）坚持调控力度，提升畜牧生产抗风险能力。加强价格调控，防止生猪价格跌幅过大造成养殖户亏损过重。同时密切关注能繁母猪存栏量，采取有效措施，保持在合理水平，防止生猪产能缩减过度。落实对中型户的优惠利率贷款扶持政策，对长期养殖的小型户也开展优惠利率贷款扶持。在稳定常规畜牧产业发展的基础上，要结合全市区位优势，突出发展梅花鹿、中华蜂、优质黑猪、生态肉牛、无抗肉鸡等东部山区特色畜牧产业，保证全市肉产品的稳定供应，增强全市畜牧生产的抗风险能力。