白山经济开发区于2017年7月31日获得吉林省人民政府正式批复同意扩建为白山经济开发新区（以下简称“新区”）。新区坐落在靖宇县境内，总规划面积33.1平方公里，其中核心区面积10.5平方公里，起步区面积3.3平方公里，靖宇县火车站及高速公路出口均在新区内。该区域周边辐射范围内自然资源十分丰富，具备良好的产业发展基础，具有较强的要素集约、产业集聚和项目承载能力。新区重点发展现代中药及民族药、生物制药、医疗器械和健康食品为主的大健康产业，积极培育新材料等战略性新兴产业，打造白山市绿色转型、全面振兴的新引擎。现将新区建设对靖宇县产业发展影响浅析如下：

　　一、新区建设情况

　　通过调研了解到，新区累计投入约20.2亿元，实施了路网、污水泵站、垃圾转运站、标准化厂房、黄泥河防洪、孵化基地、加油站、66千伏变电站等重点工程，开工建设了5横4纵9条12.95公里的路网，建设了30276平方米的孵化基地，建设了70783平方米的标准化厂房，建设了2台46兆瓦的供热站，建设了1.1公里的防洪工程，建设了1座加油站和1座燃气站。生产要素和基础设施已日益完善。

　　自2019年开始，新区已经开工申报入统项目11个，截至2021年8月，11个项目计划总投资31.4亿元，占全部项目计划总投资40.6%；累计完成投资8亿元，占全部项目累计完成投资26.9%，对固定资产投资贡献率达61.6%。目前，还有部分项目由于前期手续不齐全，虽然已经开工，但仍无法申报入统，其中包括加油站、供热站和住宅等配套设施，计划总投资约3亿元左右。

　　11个在库项目，其中吉林省泉香甜百合农业科技有限公司年产5000吨长白山甜百合深加工项目已经投入生产；总投资13256万元的吉浙对口合作示范园标准化厂房（一期）项目，于2020年7月1日开工建设，目前厂房主体现已全部封闭，正在内部装饰，已与部分项目达成入驻标准化厂房意向，拟引进服装加工、百合加工、蜂产品加工、食用菌菌袋加工等项目10个。

　　二、新区发展规划

　　（一）近期规划：基础设施建设与产业调整阶段（2017-2020年）初步建立以大健康和新材料两大产业为主的发展骨架；完成投资75.46亿元以上；入驻企业数量70家以上；就业人员达到2万人；实现新区总产值76.02亿元以上。

　　（二）远期规划：产业完善发展与稳定阶段（2021-2030年）实现大健康和新材料产业的深度融合。建成大健康和新材料产品制造研发中心；产业结构成熟、稳定，主导产业生态链完善；累计完成投资256.15亿元以上；入驻企业数量450家以上；就业人员达到5.41万人；实现新区总产值602.53亿元以上。

　　三、新区对县城产业发展的积极作用

　　建成后的新区对靖宇县传统产业能够起到积极的推动作用。

　　（一）促进产业结构优化升级。新区主要以引进现代中药及民族药、生物制药、医疗器械和健康食品为主的大健康产业，极大地优化了产业结构，不断提高经济高质量发展和效益作用，必将极大触动靖宇县传统医药加工产业更新换代。

　　（二）可以聚集创新要素加速技术转化。新区可以发挥磁石效应，强势聚集人才、资金、科技三大要素，相互融合，会使新区的科技创新创业空前繁荣，科技成果加速转化，成为新区发展的强劲动力，同时，通过技术产品转移、知识信息外溢、分支机构延伸等方式实现向县城扩散，带动靖宇县传统企业转型升级，进一步提高企业竞争力。

　　（三）对产业发展具有孵化作用。通过积极拓展孵化空间，加快建设孵化载体，鼓励孵化器内符合毕业条件的创业企业到县城发展，加强与周边区域的合作，向县城输出先进孵化管理模式，带动靖宇县创业孵化工作协同发展。

　　（四）对第三产业具有拉动作用。随着经济开展新区入驻企业数量和就业人员不断增多，对靖宇县的第三产和劳动力就业都将起到一定的拉动作用。

　　四、建议

　　（一）发展规划必须协调。科学分析与周边发展的关联性，避免盲目重复建设，选择真正适合园区长远发展并能成为支柱产业行业，从而辐射带动周边城区产业联动发展。

　　（二）提升产业协作配套能力。以引进培育行业核心企业为引领，加强产业集群龙头企业与中小配套企业的协作联系，鼓励本地相关企业积极承接产业配套，通过不断提高配套协作能力，推动本地企业上新台阶。

　　（三）切实转变发展观念。地方政府要正确认识开发新区对传统产业的影响，避免认识不足影响新区产业与地方传统产业的关联和合理配置。同时，政府不应该过多干预企业发展路径，而应把重点放在规范竞争秩序、鼓励创新机制、宽松融资环境上，从而推动地方企业健康发展。

　　（四）加快第三产业发展步伐。地方政府应结合实际，借助新区发展的有利契机，出台相关政策，扶持和培育服务业企业，加快靖宇县第三产业发展步伐，以此优化产业结构，推动靖宇县经济高质量发展。