一、经济运行持续平稳发展主要表现
(一)地区生产总值平稳发展,第三产业拉动强劲
全县实现地区生产总值72.99亿元,按可比价计算,同比增长5.5%。三次产业结构比由2016年10:52.9:37.1调整为9.6:52.3:38.1,产业结构逐渐优化。其中,第一产业完成增加值7.03亿元,同比增长4%;第二产业完成增加值38.17亿元,增长4.1%;第三产业完成增加值27.79亿元,增长8.3%,拉动地区生产总值增长2.7个百分点。由于杨靖宇等红色旅游项目,养休闲小镇、靖宇县芍药园等乡村旅游发展迅速,连锁酒店等企业落户靖宇县经济,为靖宇县经济增长增加新动力。
(二)规模以上工业增速平稳,绿色转型成效显著
靖宇县规模以上工业企业达到55户,累计完成工业增加值55.64亿元,按可比价计算,同比增长4.1%,增速连续4个季度在4.1%-4.4%区间,工业经济平稳增长态势持续发展,呈现如下特点:
1.开发区聚集效应日益凸显
靖宇县经济开发区建设步伐不断加快,规模不断扩大,发展速度不断提升,经济开发区已形成了矿泉饮品、医药制造、新型材料、农副产品加工等四大特色优势产业,对县域经济增长支撑和带动作用日益凸显,成为靖宇县工业发展的强有劲的增长极。2017年,经济开发区规模以上工业总户数达到26户,累计完成工业增加值24.20亿元,同比增长6.6%,占规模以上工业增加值的43.5%,对规模以上工业经济的贡献率达39.5%,拉动规模以上工业经济增长2.9百分点。
2.矿泉水产业成为拉动绿色产业发展的强劲动力
2017年,靖宇县规模以上矿泉水企业总户数达到9户,占规模以上工业总户数的16.4%,累计实现工业增加值11.50亿元,按可比价计算增长9.2%,占规模以上工业增加值的20.7%,完成矿泉水产量325万吨,增长5.1%,对规模以上工业经济的贡献率达28.9%,拉动规模以上工业经济增长2.1百分点,成为拉动靖宇县工业经济增长的中坚力量。
3.战略性新兴绿色产业发展驶入快车道
在优化产业结构的基础上,加速企业科技成果转化,培育、壮大了一批战略性新兴工业企业。战略性新兴产业达到11户,带动战略性新兴产业快速发展,累计实现工业增加值10.40亿元,占规模以上工业增加值比重的18.7%,在靖宇县四大主导产业中,战略性新兴产业的规模化扩张速度位居前列。
(三)固定资产投资增速持平,三产投资增速较快
全县固定资产投资完成69.30亿元,总量与上年持平,其中:5000万元以上投资项目完成14.28亿元,同比下降60.6%;5000万元以下项目完成投资51.96亿元,增长70.3%;房地产开发完成投资3.06万元,增长20.2%。按产业划分,第一产业完成投资5.92亿元,增长13.5%;第二产业完成投资32.34亿元,下降12.9%;第三产业完成投资30.61亿元,增长14.2%。
(四)消费品市场运行平稳
实现社会消费品零售总额24.95亿元,同比增长6.2%。其中,按经营单位所在地分,城镇消费品零售额22.41亿元,增长5.2%;乡村消费品零售额2.54亿元,增长16.3%,乡村消费快于城镇11.1个百分点。
二、经济运行中存在的主要问题
靖宇县经济实现平稳增长,但必须清醒地看到经济运行不确定的因素仍然存在。
(一)地区生产总值结构有待改善。从三次产业结构看,虽然三产的比重较同期有所提高,但二产占GDP的比重仍高达52.3%。随着规模以上工业增加值增速降低,多年来依赖工业发展带动的高增长弊端显现,结构不合理矛盾日益突出,经济增长速度放缓。
(二)第一产业中农业比重较高,且发展单一。全县第一产业实现增加值7.03亿元,同比增长4.0%。其中,农业实现增加值4.70亿元,增长13.8%,占比66.9%;林业实现增加值0.56亿元,增长2.8%;畜牧业实现增加值1.52亿元,增长12.2%;渔业增加值0.25亿元,增长6.6%。
(三)固定资产投资大项目少,并且项目储备不足
1.大项目少,不足以成为拉动投资增长的主动力。全县能够影响全局和起到拉动作用的项目少,5000万元以上项目投资额大幅度下降,比重仅占全部投资的20.6%,亿元以上项目不超过二分之一。
2.项目储备不足,缺乏发展的后续支撑力。项目包装不精,手续不全,规模和前期深度能达到要求的大项目少之又少。在谋划的项目中基本都是小项目,而且质量不高,导致落地项目少,转化率低。
(四)工业经济虽然亮点纷呈,但问题不容忽视
1.规模以上工业高耗能、高污染的行业比重较大。靖宇县规模以上工业高耗能、有污染的企业有黑色金属压延加工业、电力、热力生产和供应业等7个行业,占规模以上工业户的12.1%。
2.战略性新兴产业产品单一。战略性新兴企业产品形式比较单一,11户战略性新兴产业企业皆为中药饮片加工企业。
3.企业研发创新能力较弱。大多数企业对研发没有足够重视,自身的研发经费投入不足,缺乏自主知识产权核心技术。大部分产品设计依然依靠模仿和引进,具有自主知识产权的技术少,原创性的产品和技术更少,产品仍处于中低档次,附加值和利润较低,影响了企业的可持续发展。部分企业只能进行转包生产和来料加工,赚取少量加工费,难以形成自主品牌企业。
4.企业发展后劲乏力。目前,纳入规模以上工业企业统计范围的55户企业中,绝大多数企业是年数已久的老企业,设备陈旧,厂房狭小,扩充规模缓慢,在一定程度上制约了企业的发展,成长型和高科技企业较少,单靠一些老企业增产增效提速是难以为继的。
三、几点工作建议
(一)优化产业结构,确保工业经济有序发展
深入推进供给侧结构性改革,坚决淘汰落后产能,坚定不移化解过剩产能,引导企业技术改造升级。着力培育企业自主创新和抗风险能力,积极推进应用性创新,增强发展内生动力。密切关注工业用电量、增值税等先行指标变化情况,加强对煤炭、化工等重点行业的跟踪监测,及时发现苗头性问题,引导重点产业、重点行业有序发展。
(二)多元化发展农业产业,优化第一产业结构
应结合实际,在现有农业用地基础上,多元化种植经济作物,大力发展特色种植业,改变以粮食作物为主的单一经济,促进农业用地经济最大化,从而优化第一产业结构。
(三)加大向上争取资金力度,做好项目前期准备工作
靖宇县是全国重点贫困县,享受的政策多,各部门要找准国家政策与靖宇县实际的结合点,建立、完善拟争取资金项目储备库,提前做好项目前期工作,做到让项目等资金,不让资金等项目,不断提高项目资金成功率。