一、抚松县制造业发展基本情况

（一）自然资源情况。抚松县位于吉林省东南部，长白山核心区域，是松花江的发源地，素有“立体资源宝库”之称。抚松县是全国六大林区之一和吉林省重要的林业基地之一，有着丰富的森林资源，全县森林总面积52万公顷，森林覆盖率为82%，境内有野生动物1767种，野生植物2342种，其中珍稀药用植物900多种；是著名的“中国人参之乡”，有1000多年野山参采挖历史，440多年人参栽培史，年产量占全国总产量50%；是“中国蓝莓之乡”，无论是在种植面积、果实品质还是产量质量上均位于全国首位。水资源充沛，是世界三大矿泉水富集区之一，境内发现矿泉水水源地56处，日流量达208万立方米。抚松县得天独厚的资源为发展木材、人参医药工业，绿色食品加工业等制造业提供了优越的资源条件。

（二）制造业发展历程。抚松县制造业发展始于上世纪50年代计划经济时期，辖区内主要有砖瓦厂、药厂、煤矿、纸厂、酒厂、油厂和工具厂等全民所有制和集体所有制企业，主要产品有砖、瓦、中成药、原煤、饮料酒、食用植物油、土纸和铁制小农具等。70、80年代后，制造业已经具有比较完整的体系，企业户数规模不断扩大。但在当时人民生活水平还非常困难的环境下，制造业产品比较匮乏，主要有木制品、人造板、中成药、饮料酒、砖瓦、水泥以及塑料制品等17个行业产品，产品低端粗放，市场呈现供不应求的特点。90年代之后，民营资本投资逐步放开，涌现出了诸如抚松县云龙木业和抚松县宏久参业等多户优秀民营企业。特别是进入20世纪，依托丰富的木材、人参资源，以木材加工、人参加工为主的民营企业突飞猛进，先后有华枫木业有限公司、千秋木业有限公司、日升木业有限公司和鑫鼎林产工业有限公司等30余户木材加工企业和大自然生物工程有限公司、长白山特产有限公司等20余户人参特产加工企业投资生产，极大地带动了制造业快速发展。目前，全县制造业企业由“十五”期末年主营业务收入500万以上的35家发展到2017年年主营业务收入2000万元以上的80家，出现了金隆木业有限公司、云龙木业有限公司、大自然生物科技有限公司和泉阳泉饮品有限公司等一批具有强大辐射带动力的产业龙头企业，形成了木业、矿泉水业、医药业、绿色食品业等多产业发展态势，实现了资源优势向产业优势的转变。

二、抚松县制造业发展的主要特点

从发展轨迹看，“十一五”以前，抚松县制造业发展简单数量扩张特点明显，从“十二五”到目前情况看，制造业发展数量扩张和结构转型并存，发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型增长、单一扩规扩能为主转向调存量、优增量并存，发展动力正从传统要素投入转向创新驱动，质量效益不断提升。

（一）生产规模稳定增长，质量效益跃上新台阶。十几年来，制造业在满足市场需求、优化产业结构的基础上，保持稳定增长态势。2005年至2016年，制造业企业户数净增53户，年均增长8.4%；资产总额年平均增长10.0%；工业增加值年均增长25.6%，比国内生产总值（GDP）年均增速高8.2个百分点，占GDP的比重由21.9%提高到46.2%；主营业务收入年均增长28.1%；利润总额年均增长28.9%；平均用工人数年均增长4.3%。今年1-8月，制造业完成工业增加值49.1亿元，占规模以上工业增加值总量的92.1%；主营业务收入和利润总额分别完成196.1亿元和5.6亿元，占总量的95.5%和70.0%。制造业无论是资产规模，还是生产规模都逐步扩大，企业抗风险能力不断提高，社会效益凸显，在国民经济中的支柱产业地位进一步提升。

（二）绿色特色产业发展迅速，产业转型迈出新步伐。近几年来，抚松县着力以矿泉饮品为主的绿色食品产业和以人参为主的医药特色产业，积极推进产业转型，拉长产业链条，提高产品附加值，收到了明显效果。矿泉水产业坚持集约、高效、绿色发展的理念，整合矿泉资源，扩大产能，依托泉阳泉、农夫山泉、鲁能、恒大等知名企业集团，推进“长白山天然矿泉水”品牌建设，打造矿泉水产业集群，今年1-8月，矿泉水制造业企业6户，酒、饮料生产企业6户，酒饮料和矿泉水制造业资产总计20.5亿元，实现利税2.3亿元；山珍绿色食品制造通过积极招商引资和项目建设，以红松籽、食用菌、蓝莓、天麻、灵芝等山珍特产加工为主的松宝生物技术有限公司、松林绿色食品有限公司和天祥土特产有限公司等一批企业得到发展壮大，提高了产业的集中度；绿色食品制造业企业11户，资产总计7.5亿元，实现利税1.0亿元；人参医药产业在原有医药制造产业基础上，不断加强人参加工科技创新，推进人参食品、保健品、化妆品、药品和生物制品等为主的系列产品加工生产，深入实施品牌建设，大自然生物科技有限公司、久年根参业有限公司、玖丰生物科技有限公司和康达保健品等企业得到规模化、市场化和产业化发展，有效带动人参产业链整体价值提升；医药制造业企业23户，资产总计22.2亿元，实现利税2.1亿元。抚松县通过推进绿色特色制造产业上档升级，为实现制造业转型跨越发展奠定了坚实的基础。

（三）骨干龙头企业发展壮大，带动作用不断增强。多年来，通过投资项目实施，在矿泉水、复合地板、中成药以及人参制品等制造业重点领域，培育了一批主业突出、创新能力强、带动作用大的龙头企业。目前，抚松县制造业大型企业1户，中型企业10户，分布在地板生产，矿泉水制造和医药制造等行业。今年1-8月，大中型企业资产总计40.9亿元，占规模以上工业资产总计的32.4%；实现主营业务收入67.7亿元，占比33.0%；实现利税2.9亿元，占比23.6%。骨干龙头企业不断做大做强，使制造业在新旧动力转换时期，在一定程度上抵御了传统行业不景气对经济的冲击，成为支撑制造业平稳健康发展的中坚力量。

三、当前抚松县制造业发展面临的问题

近年来，以资源型为主的抚松县制造业原有竞争优势、增长动力开始减弱，新的增长动力尚在孕育成长之中，高投入、高消耗、高排放的粗放发展模式，给制造业当前发展带来了资源瓶颈、成本上升，自主发展能力不强、市场竞争力弱等不可回辟的困难和问题。

（一）支柱产业“一短一落”，借“势”而壮之路受阻。通过调研了解到，多年来，抚松县制造业立足源优势，依靠廉价的资源环境吸引资本和技术投入，沿着拼资源、高投入、低产出的粗放发展路径，形成了以木材加工业为主的“一木独大”局面，到“十一五”时期，木材加工业完成工业增加值23.4亿元，年均增速为39.2%，占规模以上工业总量的60.8%，占GDP的比重为22.9%，是经济发展的支柱。从现实发展情况看，近五年来，木材加工业面临着原材料资源短缺、生产大幅回落的突出问题，工业增加值的增长速度和GDP占比呈现出逐年下滑态势。自天保工程到2015年全面停伐政策实施，抚松县以消耗实木为主的诸多木材加工企业生产原材料严重短缺，相继有32户以生产锯材、单板、板方材为主的初加工企业逐渐停产关闭。从目前调研情况看，华松木业有限公司、华枫木业有限公司和云龙木业有限公司等地板、百叶窗生产企业所需主要原料从国外进口，辅料从黑龙江等地采购，尚能维持生产，东林木业有限公司、华源木业有限公司等其他7户牙签、板材、锯材生产企业内购原材料，由于原料短缺，目前均处于停产半停产状态。企业销售方面多数企业以销定产，但企业自主创新研发的产品得不到欧美客户的认可，国内质量认证体系国外亦不认可，欧美客户认可国际CE质量认证体系，产品缺乏市场竞争力，大部分企业按照客户提供样品生产产品，贴牌销售，由此往往受制于人，制约了企业的发展壮大。多年以来，抚松县积极引导扶持木材加工企业努力适应原料短缺的客观现实，加快转型升级，积极发展替代产业，但要逐渐实现木材加工业稳步向前发展，还需要较长一段时间，难度很大。截至2016年末，木材加工业完成工业增加值30.0亿元，占规模以上工业总量的32.1%，低于“十一五”期末28.7个百分点。2011年-2016年间，工业增加值年均增速为4.0%，低于“十一五”期35.2个百分点；占GDP的比重为16.2%，低于“十一五”期末6.7个百分点。

（二）绿色创新“一弱一低”，由“转”而强之路崎岖。调研情况反映出，一直以来，抚松县制造业企业高效、低耗、环保的绿色发展意识弱，长期技术投入不足，人才缺乏，从而导致企业主动进行创新活动的能力低，两种因素综合作用使制造业低排放、高附加值、高科技含量的绿色转型之路任重道远。一方面，抚松县制造业企业起步较低，多为对原材料的初级加工，核心技术和自主知识产权的产品缺乏。大部分企业重视短期利益，面对创新发展、绿色转型所需的技术储备和高投入，很多企业不愿意以眼前换长远而进行创新发展、转型升级。另一方面，企业自身发展特点是制约企业创新转型的又一因素。抚松县制造业发展资源型、加工型、密集型特征明显，大部分企业规模小，档次低，经营模式多为家族式管理，没有建立现代企业管理制度，产品多处于价值链低端，没有自主品牌，市场竞争力弱。目前，抚松县制造业企业已经具有“地王牌”“泉阳泉牌”“高人牌”“露水河牌”等多个国家、省名牌产品，但没有市场影响力大的名牌，产品实际效益不高。另外，制造业高端人才、技能型和技术性人才缺乏是企业转型发展面临的又一难题。制造业中研究造什么的是创新型高端人才，研究怎么造的是技能型和技术性人才。当前，抚松县域经济的实际发展水平、地域环境等现状对高端人才吸引力不大，同时受企业文化环境、薪酬待遇等因素影响，从事制造业的技术技能型人才积极性不高。截至2016年，制造业从业人员平均人数中专业人才1137人，占制造业总平均人数的9.9%，专业人才年平均工资40151.0元，低于全县四上企业平均工资水平12514.0元；80户企业中6户企业有项目研发创新活动，参与研发项目48人，占制造业总平均人数的0.4%，项目经费支出0.5亿元，占制造业主营业务收入的0.2%，其中政府基金0.05亿元。意识不强、投入不足和人才缺乏的现状限制了企业的自主创新能力，从而使制造业企业绿色转型发展新动力不足。

（三）制造效益“本高利低”，因“质”而优之路艰辛。　调研中，木材加工、医药和绿色食品制造等行业多数企业反映成本高、利润低是制约制造业发展的主要瓶颈，粗放式发展模式难以为继，调整结构、转型升级、提质增效刻不容缓。

多因素导致木材加工业成本上升。原材料方面，金隆木业有限公司、华松木业有限公司、华枫木业有限公司等6户地板生产企业生产主要原材料柞木70%-90%从俄罗斯和欧美国家进口，欧美国家材质软价格在2700元/立方米-4600元/立方米左右，俄罗斯材质好价格在5800元/立方米左右，由于柞木被列为俄罗斯特殊树种，采伐量减少，所以柞木原料多从欧美国家进口，总体看价格比往年每立方米上涨300元-400元；生产用芯板等辅助材料杨木从黑龙江等地采购，价格在每立方米240元-400元左右，由于杨木为速生林，供应充足；牙签生产企业所需桦木短缺，开工不足，每年能生产8个月左右，其中东林木业有限公司在俄罗斯建厂生产板材运回国内生产牙签，华源木业有限公司国内采购，原材料供应不足之外成本大幅上涨。百叶窗生产企业椴木原料90%从俄罗斯进口，10%从欧洲国家进口，价格在3000元/立方米左右，与往年相比价格上涨30%左右。生产成本方面，一是原材料价格上涨导致的生产成本大幅增；二是由于库存、生存周期等因素等带来的成本。为保证材质，企业最好要在每年3月份前欧美国家采伐季节大量进口原料，每年采购原料占用资金户均2000万元以上，如不在采伐季节前购入大量原材料，日后采购原料材质存在腐烂等情况，影响产品质量外增加成本，另外，加上从原木-大方-表板-成品-售出-资金回笼，一个周期要3-4个月，资金占用成本较大。地板销售价格不同品种价格不一，总体看有所上涨，但涨幅不大。融资方面，企业经营资金缺口较大，银行借贷要有房屋、土地等抵押，政府虽有贴息扶持政策，但所需金额与银行借贷的差额较大，有的企业民间融资，增加融资成本；用工成本方面，企业用工成本不断攀升。以往人员工资平均2000元-3000元左右，目前达到3000-7000元不等。今年1-8月，木材加工业每百元主营业务收入中的成本为89.7元，比2016年末增加1.9元；主营业务收入利润率为1.92%，与2016年末持平。

医药及绿色食品制造业成本呈上升态势。近五年来，随着人参种植业生产资料的上涨，人参、人参茎叶和参籽等价格也随之上扬。另外，林区停伐政策实施以后，人参、天麻、木耳等特产种植业形势更为严峻。人参种植换床3年，点苗4年，目前看，参地面积减少，还能延续3-4年，以后形势堪忧。天麻、木耳等生产所需原料均为木材剩余物，今后该产业亦将失去原料供应。由此，以人参原料为主的医药制造业和以天麻、木耳等林菌、林药为原料的绿色食品制造业将受到很大影响，加之用工、资金等其他要素成本，生产成本不断上升。目前，参叶、参茎的价格为每公斤20元左右，每100公斤原料可提取皂甙10公斤左右，由参叶、参茎提取的低含量皂甙市场价格为每公斤300元-850元不等；参须的价格为每公斤70-80元，每100公斤参须可提取皂甙10公斤左右，由参须提取的高含量皂甙市场价格为每公斤4000元以上。今年1-8月，人参医药制造业和绿色食品制造业每百元主营业务收入中的成本分别为88.11元和87.29元，比2016年末分别增加0.76元和2.78元；主营业务收入利润率分别为1.78%和3.12%，比2016年末分别降低0.13个百分点和0.11个百分点。综上，生产成本的上升，挤压了企业的盈利空间，企业单位主营业务收入带来的主营业务利润较低，企业主营业务的获利能力较低。

四、推进制造业绿色转型发展的路径探索

中国制造2025提出了要坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针。在市场需求不振、生产要素成本上升、资源环境约束趋紧、传统制造业的优势不优，发展空间日渐缩小等重重困境下，抚松县制造业在国家大的发展战略下，在现有基础上，走出一条创新驱动、绿色转型之路，是我们必须认真面对的严峻现实。从发展的现实出发，顺势而为，加快传统与新兴产业结合，从技术、设备、工艺、品牌以及循环利用等方面着手进行突破创新，深入实施创新驱动发展战略，向“绿”转型，以增强新动力，焕发新生机，是抚松县制造业未来发展的战略选择。

（一）开启“新”密钥，挖掘制造业发展新动能。对于制造型企业而言，新的动能主要是来自技术创新，创新是事物发展的内在要求和强大动力，创新是永恒的事情。当前，抚松县要加大创新力度，着力培育新动能，并以此为钥开启制造业绿色转型发展之门，从而实现制造业又好又快发展。

一是要增强自主创新意识，提高自主创新能力。金隆木业有限公司、抚松中药有限责任公司和松林绿色有限公司等6户企业面对日益激烈的市场竞争环境，目前其生产、销售和盈利水平均好于往年，企业反映这得益于自身产品的不断改进、创新研发，其中金隆木业有限公司每年保持投入收入的3%-6%的进行创新研发活动，企业收到良好效果。由此可以看出，企业作为创新的主体，从旧思路、旧理念中跳出来，以市场为导向，产学研结合，围绕技术创新这一核心，在产品、工艺、组织、市场和材料等多方面加大研发资金投入，加强技术创新，加快创新成果转化，不断提高技术水平和自主创新能力是企业发展的不竭动力。在互联网时代下，企业要把创新贯穿企业生产全过程，不断在产品、技术、市场、销售和管理等各个环节进行创新，积极响应市场需求的个性化、多样化，积极应用新技术，精确分析客户新需求，合理利用资源，优化配置人力、物力和财力，生产制造产品，以进而提升企业档次，有效推动制造业绿色转型升级。

二是要加强创新人才队伍建设。人才是企业大厦发展的一块块基石，企业应建立健全人才引进和培养机制，通过提供良好的工作生活环境、适时的培训机会、合理的晋升空间，较优的薪酬制度等人才任用激励机制，使人才的价值在企业中得到最大的尊重和展现，增强人才在企业工作的获得感，从而鼓励吸引各类人才到企业发展创业，从而使企业拥有比较充足的创新人才而保持持续创新能力。

三是要加大企业创新的政策扶持力度。政府相关部门在资金、土地财政和税收政策上加大对制造业企业创新研发活动的扶持力度，尤其是企业转型升级的创新投入重点着力予以支持，帮扶解决企业研发经费等相关问题，减轻企业负担。

（二）发动“绿”引擎，拓宽制造业发展转型路。绿色意味着生机。中国制造2025提出要把绿色发展作为主要方向之一。2014年，抚松县被列为国家主体功能区试点示范县，是水源涵养型重点生态功能区，开发范围强度和建设用地指标紧缩，资源环境制约日益加剧。走绿色转型、生态友好之路是促进抚松县制造业可持续发展的必然选择。

抓好两个“结合”，推进传统制造业绿色发展。传统制造业发展从低到高不易，从粗放高耗向绿色转型更难，目前，抚松县要把现在与未来结合，把传统与新兴结合，以科技创新、技术升级为重要支撑，整合资源，围绕绿色、循环、低碳，研发节能降耗的实用技术，开发绿色产品，发展绿色园区，不断降低传统制造业的能源消耗和污染排放，推进传统制造业绿色转型。

抓好新兴产业的绿色发展。对于新兴产业，要从其立项、筹建之初，就高标准、严把关，就考虑产品生产、销售以及使用等整个周期内对环境、资源的影响，从生产技术、生产工工艺，销售包装、管理运行打造全产业链绿色，从而实现各环节统筹发展绿色制造。

（三）打靓“名”品牌，提升制造业产品竞争力。品牌是人们对一个企业及其产品、售后服务、文化价值的一种评价和认知，是一种信任，当品牌文化被市场认可并接纳后，品牌才产生其市场价值。培养品牌的目的是希望此品牌最终成为名牌，名牌代表了一类产品的质量档次，代表了企业的信誉，有无“名”品牌以及拥有多少“名”品牌，是一个产业实现可持续发展壮大的决定性因素。针对当前的状况，抚松县要切实提高企业品牌战略重要性和紧迫性的认识，以品牌促产业、以名牌强产业。

一是要着力特色，做优产品。有特色就会别具一格，风格和形式就会显著区别于其他事物，好产品是品牌建设的基础。抚松县要以地板、绿色食品、医药等重点产业的龙头企业为重点，鼓励企业突出本土特色，不断提升技术、质量和文化内涵，以强有力的生产管理能力和完善的质量管控系统生产优良的产品，建品牌，打名牌，全面提升产品竞争力，发挥品牌对产业的拉动效应。

二是正确确定品牌定位。抚松县制造业发展初始产品均为简单仿制，同类市场产品品种多，差异化很小。当前，必须结合行业特点和自身实际情况，明确自身品牌定位。比如针对地板国内销量低的现状，企业要倾力研究欧美质量认证体系和消费理念风格确定自主品牌，定向设计；作为未来替代产业的绿色食品制造企业应定位为“长白山特色生态”等一系列食品品牌理念，打造名牌。

三是积极引进品牌建设人才。结合品牌建设需要，政府搭台进行品牌建设人才培养，打造企业自己的品牌建设人才队伍，为创建企业自己的名牌注入源头活水。

四是要加大品牌建设投入。品牌建设是一个长期的积累的过程。培育一个具有广泛知名度的品牌，需要长时间的沉淀和人、财、物的大量投入。抚松县要结合自身规模小、资金实力不强等现状，多方努力加大投入，重点培育、扶持、壮大一批具有较强竞争力优势的制造业品牌，使其成为靓丽的名牌，以不断提高制造业产品附加值、增强制造业产品竞争力，实现制造业大发展。