——前三季度白山市农业经济形势分析

白山市地处长白山腹地，是全国第一批国家级生态示范区，是东北粮仓和“生态吉林”建设的重要生态屏障。年初以来，白山市农业生产克服价格波动、自然灾害等不利因素影响，围绕市委、市政府提出的“加快推进农业特色化，大力发展生态效益型特色农业”这条主线发展，继续推进实施“81325”工程（附图），大力发展生态效益型农业，确立生态效益型特色农业的主导地位，助推白山市农业绿色转型全面振兴。 

一、白山市农业经济总体运行情况 

前三季度，全市实现农林牧渔业总产值 64.5亿元，同比增长3.9%；实现增加值36.6亿元，增长3.4%。分行业看，农业增加值22.5亿元，增长0.2%；林业增加值5.4亿元，增长11.9%；牧业增加值7.0亿元，增长7.5%；渔业增加值1.2亿元，增长9.0%，农林牧渔服务业增加值0.5亿元，增长7.5%。全市农业生产稳中有增。 

（一）粮食播种面积稳步增长，种植结构调整初见成效 

今年以来，白山市立足生态资源优势和区域特色，深度优化农业结构，转变农业发展方式，因地制宜、科学管理，农作物播种面积稳步增长，种植结构更趋合理。据2017年农作物半年报显示，全市农作物总播种面积达到7.3万公顷，比上年增加6095公顷，同比增长9.2%。其中玉米播种面积3.2万公顷，比上年减少160公顷，大豆播种面积2.3万公顷，比上年增加5880公顷。人参播种面积0.3万公顷，比上年增加263公顷。蔬菜及食用菌播种面积0.5万公顷，比上年增加590公顷。种植结构调整初见成效。 

（二）畜牧业受价格因素影响涨幅趋缓，传统养殖户收入压力增大 

前三季度，白山市畜牧业生产受到鸡蛋、猪肉价格下降等不利因素影响，传统畜禽养殖户增收压力增大。从存栏情况看，前三季度全市生猪存栏11.9万头，与去年同期持平，牛存栏9.1万头，较去年同期减少2万头；羊存栏5.9万头，同比减少0.9万头；禽存栏786千只，比去年同期增加28千只。从出栏看，猪出栏13.4万头，与去年同期持平；牛出栏3.9万头，较去年同期减少1.1万头；羊出栏3.8万头，同比减少0.9万头；禽出栏829千只，比去年同期增加279千只。特色畜禽养殖产业带动能力有待增强。 

（三）农业产业化项目带动作用明显，特色产业发展迅速 

截至三季度，全市围绕参、蛙、菌、药、菜、牧、果、游8大产业板块，涌现出41个发展生态效益型特色农业典型。其中：龙头企业10个、合作社3个，规模种植基地28个。全市规模以上特色产业基地共计118个，其中：50公顷以上规模基地30个，30公顷以上规模基地18个，20公顷以上规模基地19个。2017年全市落实特色种植面积1.6万公顷，占总耕地面积的28.3%，分县区看：长白县0.3万公顷，抚松县0.4万公顷，靖宇县0.5万公顷，临江市0.1万公顷，江源区0.2万公顷，浑江区0.1万公顷。特色种植业得到有序推进。 

二、影响白山市生态效益型特色农业发展的主要瓶颈 

（一）土地市场化流转程度低，难以形成规模经营 

白山市特殊的地形地貌和较高的森林覆盖率，决定了白山市“九山半水半分田”的农业现状。随着近年来国家天然林保护工程的全面启动，林地面积逐年减少，加上部分农民担心国家土地政策变化等原因，不愿意放弃自己的土地承包权，零碎土地不能适当集中，土地规模经营难以形成。山多地少是白山市以人参及长白山道地药材种植为主的特色农业发展的主要瓶颈。 

（二）异常气候对农业生产带来不利影响 

今年春播时白山市气温比往年低，使得春播比往年推迟了5－7天左右。受低温天气影响，白山市主要农作物生长缓慢。特别是特色农作物出苗比往年晚，给农户带来严重损失。特别是二季度大风、冰雹及倒春寒天气，使正值花期的五味子受灾严重，直接影响今年特色农作物产量。 

（三）农村劳动力逐年减少，新技术、新品种推广困难 

由于近几年白山市改造提升“煤、林、铁”等传统行业，大部分煤矿关停，加之上半年建筑企业开工项目减少，农民工在本地找不到工作，农村劳动力外流现象普遍。留守种地的多是“50后”，仍沿用过去传统种植的经营模式，导致一些附加值高、效益好的新品种、新技术推广困难。 

三、破解农业发展困境，加快农业绿色转型的几点建议 

如何加快推进白山市农业现代化步伐，做大做强农业特色产业，提升农业产业化经营水平，念好调、提、融这“三字经”尤为关键。 

一是“调”字。以市场需求为导向，调整完善白山市农业生产结构和产品结构。继续“退粮进特” 调减籽粒玉米面积，改种特色经济作物、其它粮食作物、饲料（草）作物等。突出三“保”三“带”。三“保”，即通过政府补贴、种植业保险和订单农业三种方式为农民实施托底保障，确保百姓受益。三“带”，即通过领导干部带领、党员能人带头和龙头企业带户的方式，引导广大农民积极主动参与到特色农业结构调整产业发展中，同时层层落实包保责任制，增强政策保障力度。加快推进特色农业结构调整发展进程。同时加大政策支持力度，依靠科技创新，优化科技布局，强化技术推广、加大教育培训，重点支持特色产业基地建设和“三品一标”（无公害、有机、绿色农产品，地理标志）等品牌农产品认证，优先扶持实力较强、规模较大、示范带动作用显著的农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。 

二是“提”字。提升白山市农业生产档次，突出亮点培育和典型培育。加快推动产业基础好、附加值高、产业集群发展效应明显的高效农业示范基地建设，积极培育种养大户、家庭农场、家庭牧场、农民专业合作社等新型经营主体，发展适度规模经营，高标准建设人参、林蛙、食用菌、中药材等33个特色农产品生产基地，实现集中连片发展，提升基地标准化生产水平。规划特色农业种植产业带，突出浑江区红土崖镇、靖宇县龙泉镇、景山镇等区域，围绕玫瑰、五味子、蒲公英、龙胆草等品种种植，建成以特色种植为主兼顾旅游观光的特色农业种植产业园区，形成地域特色品牌，打造白山市生态效益型特色农业新格局。 

三是“融”字。积极促进农村一、二、三产业的融合发展。要树立“大农业”的概念，既可以运用互联网思维，通过“互联网+”，拓宽农业产销的边界，壮大农产品加工业，培育壮大龙头企业。按照“大规模、高起点、外向型、强带动”的原则，培育壮大大山合等一批市场前景好、发展潜力大、带动能力强的龙头企业，积极开展产学研合作，加快科技成果转化，切实推进农特产品精深加工，不断提升企业核心竞争力。大力推广“龙头企业+基地+农户”的产业化经营模式，带动产业基地建设，完善利益联结机制，带动周边农户发展，进一步提升农业产业化经营水平。