聚焦靖宇县服务业十年发展历程，服务业发展规模持续扩大、结构不断优化、质量逐步提高，在促进就业、拉动消费、改善民生等方面发挥了重要作用，成为拉动国民经济增长的新引擎。

　　一、靖宇县服务业发展基本情况 

　　（一）服务业企业基本情况 

　　靖宇县共有服务业企业310户,从规模划分来看,规摸以下服务业企业304家，规摸以上服务业企业6家，其中交通运输业5家，租赁和商务服务业1家.规模以上服务业企业分布不均、涉及门类少，15大门类中，仅占2大门类。从内部结构来看，全县仍以批发和零售业、交通运输、居民服务业等传统服务业为主，计算机软件和信息技术服务业、信息咨询、文化产业、科学研究和技术服务业等其他营利性服务业处于发育阶段,规模小、占比低，还不够标准纳入规模以上服务业统计。 

　　（二）服务业发展连续十年稳步提升 

　　2016年靖宇县第三产业增加值25.6亿元，比2007年增加19.7亿元，同比增长4.4倍；占地区生产总值35.6%，比2007年提高3.8百分点；年均增长16%,高出国内生产总值1.4个百分点,高出第二产业和0.6个百分点。 

　　（三）服务业结构逐渐优化 

　　近年来，随着服务业规模逐渐扩大，服务业占国民经济比重逐渐增大，三次产业结构逐步优化。2016年三次产业结构比由2007年的17.6:50.6:31.8调整为9.6:54.8:35.6。 

　　（四）服务业成为拉动经济增长新动力 

　　2016年靖宇县服务业拉动经济增长2.9%；对经济增长的贡献率由2007年27.2%提高到37.5%，提高了10.3个百分点。 

　　（五）服务业成为新增企业的主力军 

　　十年间，服务业企业累计增加128家，年均增长6%。2016年，服务业注册企业达到297家，占全部登记注册企业总数的比重达到40%。 

　　二、因地制宜，特色服务业发展优势突显 

　　（一）以“矿泉水”为核心，产业链式服务业发展链条基本完善 

　　近年来，靖宇县矿泉水产业不断发展壮大，先后引进了农夫山泉吉林长白山有限公司、白山娃哈哈饮料有限公司、康师傅（吉林）长白山饮品有限公司、吉林天士力矿泉饮品有限公司、恒大长白山矿泉水有限公司等“五大水巨头”，目前，靖宇县矿泉水企业已达到13户，年产矿泉水200多万吨,是我国重要的矿泉水生产基地。矿泉水产业的快速发展，带动了靖宇县物流产业的不断发展壮大，吉林省安广物流有限公司、沈阳铁道通化铁鹰实业集团有限公司靖宇铁元物流分公司相继落户靖宇县，形成了完整矿泉水物流产业链条。 

　　（二）以“旅游”为核心，辐射式服务业发展体系初步形成 

　　旅游业快速发展。2016年县域共接待国内游客10.7万人次，实现旅游收入1.3亿元，分别比上年增长13.7%和13.7%。旅游业已成为全县重要的支柱产业之一。 

　　1.长白山景区的带动旅游 

　　靖宇县地处长白山腹地,有长抚高速、鹤大高速、宇松铁路经过,是长白山旅游必经之路,伴随着长白山旅游业的快速发展,带动靖宇县周围白山湖仁义风景区、靖宇县龙湾湖风景区、杨靖宇殉国地等景区旅客量增加。 

　　2.红色旅游 

　　目前，靖宇县境内已发现以那尔轰会师地、曹亚范殉难地、仙人洞抗联密营医院等为代表的127处各类遗址遗迹并得到了确认。特别是杨靖宇将军殉国地已成为全国100个红色旅游经典景区、30条精品旅游线路之一、国家AAA级红色旅游景区，全国第三批爱国主义教育示范基地，2016年杨靖宇殉国地景区接待人数28万人次,实现旅游社会总收入1.6亿元，同时，靖宇县正在筹建的白山市靖宇东北抗联教育中心将打造成国家级培训中心。 

　　3.冰雪旅游 

　　靖宇县地处吉林省东部，积极响应冰雪意见的精神要求，全力打造靖宇县冰雪旅游产业发展的主阵地，靖宇县南山滑雪场已经进入旅游开发阶段，金城游乐园、铭丰竹滑雪乐园、葫芦头山庄、靖宇县仁义休闲服务有限公司、靖宇县小营子长兴游乐场、靖宇县育山游乐谷、杏树岭山庄冰雪乐园共7家冰雪娱乐项目已经初具规模，告别了过去单一的赏雪观冰模式。据统计，2016年，全县冰雪旅游吸引游客8.4万人次。 

　　4.乡村旅游 

　　靖宇县森林覆盖率，乡村、山前休闲旅游度假区迅速发展，登山健身、生态休闲、采摘娱乐都等生态旅游吸引大量游客周末去消费，形成吃、住、玩一条龙乡村旅游服务。特别是精准扶贫助推乡村旅游发展，花园口镇仁义村、濛江乡靖宇村、三道湖镇三合村等16个村屯已申报“美丽乡村旅游扶贫工程”重点村。 

　　（三）以“道地药材”为核心，现代网络服务业正在建立 

　　近年来，北京同仁堂吉林人参有限责任公司、吉林省通宝中药材科技开发有限公司、长白山皇封参业股份有限公司、白山林村中药材开发有限公司等18户道地药材加工企业不断发展壮大，推动了靖宇县道地药材不断发展，形成了以靖宇为核心的道地药材交易中心，2017年6月19日长白山道地药材交易会在靖宇县拉开序幕，大型道地药材网络服务交易平台正在建立。 

　　三、服务业发展存在的问题及深层次原因 

　　虽然靖宇县服务业发展取得了长远进步，但是，距离国家服务业增加值占国内生产总值比重超过50%标准还有很大距离，民营经济不发达，制约服务业发展的问题还没有彻底解决。 

　　（一）从思想角度看 

　　服务业行业主管部门对统计的重视程度不够，统计基础工作薄弱，再加上实际工作中缺乏刚性约束，以致部分单位只在规模以上服务业申报时做了工作，对一些上报企业后期的报表情况无人监管，导致一些企业在报表时存在抵触情绪，增加了催报的难度,严重影响了服务业经济统计进度。 

　　（二）从需求角度看 

　　从产业需求看，靖宇县地处中国东北边远山区,地少人稀,民营经济不发达，服务业主要依靠原始的自我发展，生产性服务业受到严重制约，其他产业对服务业拉动也有限。 

　　从消费需求看，靖宇县作为国家贫困县，居民收入水平低，2016年靖宇县农村常住居民人均可支配收入为8231元，比吉林省平均水平低3892元，比白山市平均水平低1544元，总量在白山市各县（市、区）中位居末位。收入是服务消费需求的基础，它就像绊马索一样，严重制约着靖宇县服务业的消费需求。 

　　（三）从城乡角度看 

　　2016年靖宇县农业人口为57280人，占总人口比重41.4%，农村基础实设施薄弱、经济发展滞后、居民收入水平低，没有一个规模型的交易市场，所有的贸易交易都要到县城进行，一定程度上制约了农村服务业发展。 

　　（四）从企业规模看 

　　调查中发现，有的单位达到规模以上服务业要求的规模标准，但由于不能满足统计条件，难以纳入统计范围，主要有三类情况：一是个别运输企业由于是产业单位（铁元物流），无法纳入规模以上服务业统计；二是有规模较大的个体服务业单位如KTV、洗浴中心等，由于不是法人企业，无法纳入规模以上服务业企业统计范围；三是部分工业、建筑业附属的服务业单位，如租赁、物流、医院等较大规模的单位现阶段无法剥离，不是独立的法人企业，不能纳入规模以上服务业统计范围。 

　　四、服务业发展建议： 

　　（一）创新思想，转变观念，提升服务业重视程度 

　　政府各部门要进一步提高认识，切实把思想统一到中央的决策和部署上来，转变发展观念，拓宽发展思路，着力解决存在的问题，把加快服务业发展真正提高到一个新的水平。 

　　（二）强化引导,扩大服务业需求空间 

　　做大做强现代物流业，提升物流的专业化、社会化服务水平，大力发展第三方物流；积极发展信息服务业，加快发展软件业，坚持以信息化带动工业化，完善信息基础设施，积极推进电子商务和电子政务。 

　　大力发展面向民生的服务业，不断培育形成服务业新的增长点。一是有效借助旅游业供给侧提升空间，因地制宜，依托长白山腹地、红色旅游、冰雪旅游、乡村旅游等优势，深度挖掘靖宇县旅游行业潜力；二是围绕城镇化和人口老龄化的要求，大力发展社区服务、家政服务和社会化养老等服务业；三是围绕小康社会建设目标和消费结构转型升级的要求，大力发展文化、体育和休闲娱乐等服务业，优化服务消费结构，丰富人民群众精神文化生活。 

　　大力培育服务业市场主体，优化服务业结构。积极扶持中小服务企业发展，鼓励企业增强自主创新能力，通过技术进步提高整体素质和竞争力。依托有竞争力的企业，通过兼并、联合、重组、上市等方式，促进规模化、品牌化、网络化经营，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的大型服务企业。 

　　（三）积极发展农村服务业 

　　大力发展面向农村的服务业，通过改善农村基础条件，完善农副产品流通体系，发展各类流通中介组织，培育一批大型涉农商贸企业，切实解决农副产品销售难的问题。加快农业信息服务体系建设，逐步形成连接国内外市场、覆盖生产和消费的信息网络。 

　　（四）规范和理顺部门统计，加强服务业统计基础建设。一方面，要规范部门统计工作。充分发挥各主管部门的优势，采取“分门别类”的办法，共同承担服务业各门类的管理、统计和监督责任，确保服务业统计不重不漏，应统尽统；另一方面，要加强服务业统计基础建设。督促相关服务业单位落实统计专人，建立统计台帐，规范基层报表制度，同时加强统计人员的业务培训，不断提高统计人员的业务能力。