教职工与学生数的变化情况,直接关系县域中小学教育近期至长远的发展,及县域财政资金利用效率。科学配置有效发展,是促进广大教育工作者积极性和主动性,提高教学质量,造福子孙后代的有效途径。就2011-2016年靖宇县统计调查资料显示,分析如下:
一、中小学生情况
中小学在校学生人数逐渐下降。2016年中小学在校学生11012人,比2011年减少2425人,同比下降18.0%,五年平均下降3.9%。其中:农村中小学在校学生1222人,比2011年减少1009人,同比下降45.2%,五年平均下降11.3%。
(一)2016年小学在校学生5982人,比2011年减少12019人,同比下降16.9%,五年平均下降3.6%。其中:农村小学在校学生863人,比2011年减少900人,同比下降51.0%,五年平均下降13.3%。
(二)2016年中学在校学生5030人,比2011年减少1206人,同比下降19.3%,五年平均下降4.2%。其中:农村中学在校学生359人,比2011年减少109人,同比下降23.3%,五年平均下降5.2%。
二、中小学教职工情况
中小学教职工有所下降。2016年中小学教职工1630人,比2011年减少213人,同比下降11.6%,五年平均下降2.4%。其中:农村中小学教职工462人,比2011年减少156人,同比下降25.2%,五年平均下降5.6%。
(一)2016年小学教职工448人,比2011年减少136人,同比下降23.3%,五年平均下降5.2%。其中:农村小学教职工135人,比2011年减少80人,同比下降37.2%,五年平均下降8.9%。
(二)2016年中学教职工1116人,比2011年增加23人,同比增长2.0%,五年平均增长0.4%。其中:农村中学教职工327人,比2011年减少76人,同比下降18.9%,五年平均下降4.1%。
三、教职工与学生比情况
2016年中小学教职工与学生比为1:6.8,2011年为1:7.3。其中:农村中小学教职工与学生比1:2.7,2011年为1:3.6。
(一)2016年小学教职工与学生比1:13.4,2011年为1:12.3。其中:农村小学教职工与学生比1:6.4,2011年为1:8.2。
(二)2016年中学教职工与学生比1:4.3, 2011年为1:5.0。其中:农村教职工与学生比1:1.1,2011年为1:1.2。
四、综合分析
(一)在校生减少速度明显快于教职工减少速度。2016年中小学在校学生11012人,比2011年减少2425人,同比下降18.0%,五年平均下降3.9%;2016年中小学教职工1630人,比2011年减少213人,同比下降11.6%,五年平均下降2.4%。学生减少数量是教师减少数量11.4倍,五年平均多下降1.5%。
(二)教职工与学生比距离越来越大。2016年中小学教职工与学生比1:6.8,2011年为1:7.3。2011年一个教师教7.29个学生,2016年一个教师教6.75个学生,教职工与学生比数据进一步拉大,农村中小学差距更大,教师富余人员增多。
1.农村小学教职工与学生比1:6.4,2011年为1:8.2。农村中学教职工与学生比1:1.1,2011年为1:1.2,差距逐渐拉大。农村中学教师与学生几乎达到一个老师教一个学生的程度。按2016年工资年报显示教师从业人员平均工资58476元,相当于国家每年拿出5.04万元培养1个初中生,0.92万元培养一个小学生。这种费用比培养一个大学生还昂贵,教职工队伍臃肿,资源浪费现象严重。
2.依据中央编办、教育部、财政部《关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》提出了教职工比例标准:县城高中比例为1:1,城市初中1:2,农村初中1:2,县城小学1:2,农村小学1:2,以此为根据折算2016年应有教职工数约为:高中149人、城市初中171人、农村初中20人、县城小学244人、农村小学38人,共计622人。而实际高中230人多81人、城市初中625人多454人、农村初中327人多307人、县城小学313人多69人、农村小学135人多97人,共计1630人多1008人。按2016年工资年报显示教师从业人员平均工资58476元计算,财政每年约多支付教师工资5894万元。
五、应对措施
促进教职工与学生数的比例平衡,有利于提升教职工工作积极性和主动性,有利于提高教学质量,具体措施如下:
(一)加大学校就近合、撤、并、转力度。根据现有人口年龄测算,近10年内人口出生不会出现大幅度增加。通过有效就近合、撤、并、转,将有限生源集中培养,加强管理,不断提升教学质量。
1.加大资金补贴力度,每个乡镇集中一所独立中心校,1-6年级实行吃、住统一化管理,减轻农村劳动力接送孩子时间和精力,提高基本学习保障。
2.目前靖宇县现有两所中学可以接纳全部初中在校学生,将学生集中到县城学校进行统一教学管理。农村学生在住宿、伙食等方面给予助学补贴,鼓励农村初中学生到县城就学。
(二)教职工人员合理配置,优化教师队伍。就目前教职工队伍参差不齐,专业水平能力有待提高、人员素质不强等问题,进一步规范和管理。注重教师队伍人员职业道德素质培养和教育,真正体现为人师表,名师出高徒的高质量师资队伍。
1.按照人员年龄、学历、职称和实际工作情况,实行全员聘任制,竞争上岗的工作机制,合理人才流动机制。人人有重担、人人有责任,人人有紧迫感,激发教师工作的积极性和主动性,全心全意研究教学,提高教学质量。
2.学历高、技术能力强,专业对口合理向机关、事业单位流动提供便捷,有利于教职工队伍精减,提高机关、事业单位技术力量水平,提高教学服务质量。