今年以来，抚松县积极应对各种困难挑战，大力推进供给侧结构性改革，着力培育经济发展新动能，经济发展取得一定成效，实现良好开局，但经济运行环境仍不乐观，部分指标增速回落，经济下行压力仍然较大。 

　　一、经济运行情况

　　从当前情况看，抚松县经济呈总体平稳、稳中有进的发展态势。一季度，实现地区生产总值40.4亿元，同比增长7.6%，较去年同期提高0.4个百分点。其中：第一产业实现增加值1.9亿元，同比增长2.7%，较上年同期下降0.3个百分点；第二产业实现增加值21.4亿元，增长3.5%，较上年同期降低2.2个百分点；第三产业实现增加值17.1亿元，增长14.1%，较上年同期提高3.7个百分点。三次产业比重由去年同期的7.9：52.7：39.4调整为今年的4.7：53.0：42.3，三产比重提高，结构进一步优化。 

　　（一）农村经济运行平稳，生产小幅增长。一季度，抚松县实现农业总产值3.9亿元，增长2.8%，农村经济发展趋势平稳。 

　　农业生产略有下降。一季度，因气温、地面温度比去年晚10-15天，导致种植面积比去年小幅减少，农业生产有所下降；蔬菜价格持续上涨，产量小幅下降，产量实现5321吨，减少173吨，下降3.1%，实现农业产值1.2亿元，下降4.8%。 

　　林业生产与去年基本持平。随着国有林区禁伐政策出台，抚松县全面禁止林木采伐，林业产值随之逐年降低。同时，幼林、成林抚育投入加大。一季度，实现林业产值1.1亿元，增长0.6%。 

　　畜牧业生产增势良好。生猪价格从上年四季度开始回升，目前生猪价格仍保持高位，出栏达2.5万头，增加0.4万头，增长19.0%；肉牛产业发展呈困难态势，牛出栏2955头，下降992头，下降25.1%；禽蛋产量为570吨，增加81吨，增长16.6%；牧业实现牧业产值1.5亿元，增长11.0%。 

　　（二）工业经济运行难中有进。2017年，抚松县上下努力克服市场需求不振和生产要素趋紧等诸多不利因素，抓项目、抓管理，实现了规模以上工业经济在困境中稳步发展，85户企业中大部分企业供销顺畅，出口订单量也较为稳定，生产情况良好。一季度，实现工业增加值18.0亿元，增长3.5%。 

　　主导行业占比重较高，支撑作用明显。一季度，木材加工业、医药制造业和酒饮料制造业等行业对县域经济发展起到了巨大的拉动作用，合计实现工业增加值12.1亿元，占规模以上工业增加值的67.2%。其中，木材加工业完成工业增加值5.3亿元，占全县规模以上工业增加值的29.4%；医药制造业完成工业增加值5.1亿元，占全县规上工业增加值的28.3%；酒饮料制造业完成工业增加值1.7亿元，占全县规模以上工业增加值的9.4%。  

　　轻工业增长较快，拉动作用突出。从轻重工业看，一季度，轻工业完成工业增加值10.4亿元，占全县规模以上工业增加值的57.8%，增长6.4%；重工业完成工业增加值7.6亿元，占全县规模以上工业增加值的42.2%，下降0.1%。 

　　（三）固定资产投资较快增长。2017年，抚松县继续发挥投资对拉动经济增长的重要作用，扎实推进项目建设，抚松县固定资产投资质量、投资结构明显优化，增长幅度有所提高。一季度，固定资产投资继续保持平稳增长的发展趋势，完成固定资产投资7.05亿元，增长11.9%。 

　　5000万以上项目对投资拉动作用明显。一季度，5000万以上项目开工项目7个，本年完成投资7.05亿元，占投资总额的100.0%，增长11.9%。从完成投资情况看，吉林漫江生态文化旅游综合开发完成投资3.7亿元，枫林至锦江农村公路工程完成投资0.7亿元，抚松紫竹房地产开发有限公司长白山文化产业园项目完成投资1.5亿元，吉林森工集团泉阳泉饮品有限公司一期项目完成投资0.3亿元；从总体趋势变化看，5000万以上项目完成投资对抚松县投资拉动作用明显。 

　　第三产业投资增长较快。一季度，第三产业完成投资6.7亿元，同比增长266.3%，占固定资产投资总量的比重为95.0%。从行业分类看，交通运输、仓储和邮政业完成投资0.7亿元，住宿和餐饮业完成投资1.5亿元，文化、化育和娱乐业完成投资3.7亿元，占第三产业完成投资的比重分别为10.4%、22.4%和55.2%。 

　　（四）消费市场繁荣活跃。随着国民经济平稳运行，抚松县消费品市场发展趋势较好。一季度，实现社会消费品零售总额12.7亿元，同比增长8.9%。 

　　批发、零售业全面发展。抚松县消费品市场环境不断改善，消费者消费能力的逐步增强，以及商家各种促销、打折、让利措施的刺激与拉动，特别是各大商家扩张规模，更新营销理念，积极应对市场变化，不断调整营销模式，大力拓展市场空间，使得抚松县一季度消费市场繁荣活跃。一季度，抚松县批发、零售业实现零售额8.5亿元，增长7.5%。 

　　住宿餐饮业消费增长稳定。随着人们生活水平的提高和消费观念的改变，各种类型的住宿餐饮业成为朋友聚会，假日消费需求的一大时尚。抚松万达南区滑雪旅游的人数不断增加。一季度，住宿餐饮业实现营业额4.2亿元，增长12.0%。 

　　（五）两项收入“一升一降”。据2017年一季度抚松县住户调查季报显示：城镇常住居民家庭人均可支配收入为5284.87元，增长2.02%；农村常住居民人均可支配收入为1996.68元，下降54.01%；城镇常住居民工资性收入为2919.14元，增长7.28%，是拉动城镇人均可支配收入的主导因素。农村常住居民人均可支配收入下降的主要原因一是由于国有林区禁采禁伐政策，导致部分林场停业，职工工资性收入减少；二是由于玉米价格较去年相比大幅下降，大部分农民暂时没有出售粮食，少部分出售的粮食因价格降低经营净收入也较少。 

　　二、经济运行存在的问题　

　　当前，受国内外宏观环境等多种因素影响，抚松县经济运行仍面临较大下行压力，一些困难和问题值得高度关注。

　　（一）工业增长压力较大，回升基础不稳。抚松县传统支撑经济增长的产业受市场需求不足，技术更新不及时等不利因素影响，经营压力越来越大，发展信心不足。1-2月份，规模以上企业平均用工人数为11325人，下降2.5%，其中木材加工业平均用工人数4674人，下降9.2%，传统密集型的工业生产现状，用功人数减少预示着工业增长后劲减弱，木材加工业行业尤为严峻，实体经济好转基础不牢。 

　　（二）生产成本上升，农民增收难度加大。近两年，由于化肥、农药等农资价格呈上涨趋势，农资价格涨幅平均高出农产品价格的增长，在很大程度上增加了农民生产经营成本，直接影响了农民收入的增加。

　　（三）增长动力尚未显著提升。投资方面，一是由于东北特殊的气候条件影响，一季度部分项目处于刚开工状态，新建项目大多数未来开工，进而影响了抚松投资总额的增长；二是新的项目尚未入统，一季度，抚松县500万元以上项目因为手续不全，没能及时入库，影响了投资额的增长。  

　　消费方面，一是房地产销售进入稳步增长阶段，由此导致与此相关消费行业的增速放缓；二是公务消费支出呈现明显下降趋势；三是全国农村家电下乡等消费支持政策退出后，相关行业进入缓慢增长阶段。

　　三、几点建议

　　针对经济增长动力和下行压力并存的现状，抚松县要冷静客观研判形势，在挑战中看到机遇，在压力中激发动力，确保社会经济健康发展。

　　(一)加强各项政策落实，力促农业稳产增收。抚松县要不折不扣地落实好一系列扶农、惠农政策，增加公共财政对农业、农村建设发展的扶持力度，鼓励和引导社会更多资金投向农业和农村，增加农业生产投入，保证农业增产增收目标得以实现。同时，要有效应对抚松气候特点，加强作物田间管理，力争良好开局，力促全年粮食丰收。优化果品种植结构，鼓励发展特色种养殖，促进第一产业与第二产业、第三产业融合发展，超前做好农产品销售工作，解决农产品卖难问题，促进农民增收。 

　　（二）加快“转”着力“调”，力促工业健康发展。当前，抚松县要努力扶持一批关联性强、成长性高、发展前景好的企业，支持其加快转型升级，加大技改投入，开发新产品，开拓新市场，化危为机，提升效益。进一步拓展矿泉水、人参以及山珍特产等产业的精深加工，顺应产业发展规律，坚持培育高端化、链条化、品牌化的发展思路，立足资源搞开发，把产业调优调强，不断提升产业竞争力，稳步促进工业发展。

　　（三）加大项目实施力度，力促成熟项目开工。抚松县要应加大对500万元以上项目督查力度，了解掌握每个项目的立项时间、计划总投资、开工手续是否齐全等情况，着力抓好投资项目入库，保证其应统尽统、不重不漏。同时，坚持主动跟进，切实为项目落地扫清障碍，提供保障，建立重点项目建设工作制度，健全项目督查考核机制，完善关联审批、限时办结措施，着力破解审批慢、增财难等突出问题，全力做好服务保障工作，确保重点项目按完成计划投资任务。 

　　（四）加快企业提档升级，力促消费品市场快速发展。一是促进乡村旅游升级晋档。强化全域旅游理念，促进旅游与农业、文化、生态融合，创新发展模式，避免同质化竞争，提升旅游的参与性、互动性。二是培育壮大抚松县限额以上批发和零售企业，积极鼓励小型批发零售业企业通过参股、控股、兼并、特许经营等方式，快速实现规模扩大，培育出一批拥有品牌、主业突出的限额以上批零企业。